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事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn):生態(tài)文明建設(shè)(2)

2012-11-20 13:41      文章來(lái)源:華圖教育

  1984年成立的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)即為研究審定環(huán)境保護(hù)方針、政策,提出規(guī)劃要求,領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。1988年,決定將國(guó)家環(huán)保局從城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部中分出,以加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和監(jiān)督管理。2008年,為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,國(guó)務(wù)院組建了環(huán)境保護(hù)部,負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),組織編制環(huán)境功能區(qū)劃,監(jiān)督管理環(huán)境污染防治,協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題等。

  與此同步,我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事業(yè)也是不斷發(fā)展、提升。1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi),提出全面規(guī)劃、合理布局等環(huán)境保護(hù)32字方針。 1975年,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組編制了我國(guó)歷史上第一個(gè)環(huán)境保護(hù)十年計(jì)劃,標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正式起步。1983年全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策,制定了“三同步、三統(tǒng)一”方針(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一)。 “七五”期間,全國(guó)廣泛開(kāi)展環(huán)境調(diào)查、環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境預(yù)測(cè)工作,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)展,并作為獨(dú)立文件發(fā)布。“九五”規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”,推出總量控制計(jì)劃、中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃兩項(xiàng)重大舉措。“十一五”期間國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。

  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃審批行政級(jí)別不斷提升,反映環(huán)保地位的不斷提升

  “40年來(lái),環(huán)境保護(hù)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施的行政級(jí)別不斷提升。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。”環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司翟青司長(zhǎng)說(shuō)。

  1982年,環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)獨(dú)立的篇章,首次納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃(1981—1985年)》。1996年,國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,這是國(guó)家環(huán)境保護(hù)5年計(jì)劃第一次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。2007年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》,是首個(gè)由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)5年規(guī)劃。2011年,在“十二五”的開(kāi)局之年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,“十二五” 環(huán)保規(guī)劃有11項(xiàng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā),約占同期由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃總數(shù)的1/8。

  “有意思的是,從不同歷史時(shí)期國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的安排這一獨(dú)特的視角,也可以看出環(huán)境保護(hù)作用定位演變歷程。”吳舜澤說(shuō),“六五”、“七五”期間,國(guó)家主要關(guān)注伴隨工業(yè)增長(zhǎng)的工業(yè)污染防治工作;“八五”期間,將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)放在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,與科技教育等并列; “九五” 、“十五”規(guī)劃,將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)領(lǐng)域,“九五”規(guī)劃把環(huán)保作為污染治理放在“社會(huì)事業(yè)發(fā)展”里,“十五”規(guī)劃把它當(dāng)作預(yù)期目標(biāo)放在可持續(xù)發(fā)展能力目標(biāo)中。“十一五”規(guī)劃中主要是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的角度來(lái)考慮環(huán)保,“十二五”規(guī)劃則更多地關(guān)注民生、綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

  建設(shè)生態(tài)文明,是新時(shí)期黨和政府對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾,也是環(huán)境保護(hù)的歷史使命。時(shí)代發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供了歷史性機(jī)遇,中國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,將努力把環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的發(fā)展潮流中,以解決影響可持續(xù)發(fā)展及損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),以總量控制、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境公共服務(wù)為四大戰(zhàn)略性規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

(編輯:姜芃)

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