有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。政府應(yīng)努力提高基本公共服務(wù)的能力和水平，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，制定公開透明的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工的落戶問題，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市生活，成為中等收入群體的新成員。

　　促進農(nóng)民合理分享土地增值收益。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，保證農(nóng)民獲得流轉(zhuǎn)收益。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。