其次，五保供養(yǎng)空殼化，難以適應需求。針對孤寡老人、殘疾人等特殊群體，我國建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。不過，由于五保供養(yǎng)的主要責任人是村委會和村民小組，在日益空心化的農(nóng)村，集體沒有足夠的錢供養(yǎng)貧困老人，導致敬老院嚴重供不應求。付達信所在的湖南省祁東縣，有9成以上五保老人未能住進敬老院。由于投入不足，敬老院普遍存在條件惡劣、伙食不好、管理混亂、服務單一等問題，離老年人的養(yǎng)老訴求相距甚遠。

 

　　關(guān)注百里賣秸，不能只唏噓于個體命運，必須看到其背后“沉默的大多數(shù)”，下決心保障廣大老年人尤其是農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益。除了公眾的愛心救助外，政府更要承擔起責任，解決農(nóng)民養(yǎng)老投入不足、養(yǎng)老院變味和養(yǎng)老求助無門等問題，讓每一位公民有尊嚴地養(yǎng)老。