穩(wěn)政策，就是力戒倉(cāng)促多動(dòng)、過(guò)度刺激和無(wú)序補(bǔ)貼的政策調(diào)控方式，以慎重和可預(yù)見(jiàn)的政策調(diào)整、適度的經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)和不破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的政策優(yōu)惠，發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)作用。近20年來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控水平和能力不斷提高，有效避免了經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。今后，應(yīng)繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性、前瞻性，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，著力營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　穩(wěn)預(yù)期，就是力戒優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)、急功近利的短期行為，以穩(wěn)健的心態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式、更大的耐心和力度，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)長(zhǎng)久的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。如果由于焦躁的社會(huì)心理和一些地方不穩(wěn)定的政策措施導(dǎo)致企業(yè)和居民預(yù)期紊亂，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體行為扭曲。例如，在一些地方，企業(yè)投資主要不是考慮自身?xiàng)l件和實(shí)際能力，而是以獲取優(yōu)惠政策特別是圈占土地為目標(biāo)，“服從”和“響應(yīng)”政府鼓勵(lì)政策；很多企業(yè)沒(méi)有耐心進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的技術(shù)創(chuàng)新，滿足和停留于粗放發(fā)展。這些問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的重要原因之一。近年來(lái)比較突出的問(wèn)題是，對(duì)于政府重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)例如光伏產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在優(yōu)惠政策激勵(lì)和地方政府直接推動(dòng)下，完全缺乏對(duì)未來(lái)的合理預(yù)期，以高增長(zhǎng)時(shí)代的亢奮心態(tài)和不切實(shí)際的樂(lè)觀預(yù)期，爆發(fā)式擴(kuò)張產(chǎn)能，忽視風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果往往導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格暴跌，企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)�？v觀世界上的優(yōu)秀企業(yè)，它們大都具有穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)心態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式，特別是堅(jiān)持財(cái)務(wù)穩(wěn)健和法律穩(wěn)健。前者表現(xiàn)為避免投機(jī)和過(guò)高負(fù)債，保持健康的現(xiàn)金流等；后者表現(xiàn)為依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)政府和政策的依賴，以保持穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這樣的素質(zhì)正是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)所缺乏的。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，“進(jìn)”向何方呢？簡(jiǎn)而言之，更高素質(zhì)、更平衡協(xié)調(diào)、更綠色環(huán)保是基本方向。所謂“更高素質(zhì)”，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系全方位的精致化、信息化和高端化。無(wú)論勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論技術(shù)密集度低還是技術(shù)密集度高的產(chǎn)業(yè)，都必須提高質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“更平衡協(xié)調(diào)”，就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間分布的合理化。我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然處于中低端，而且空間分布很不平衡。目前，我國(guó)工業(yè)化推進(jìn)的空間態(tài)勢(shì)總體上處于從先發(fā)地區(qū)向更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地加速擴(kuò)散的過(guò)程。因勢(shì)利導(dǎo)、積極有序地推進(jìn)這一過(guò)程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要戰(zhàn)略方向。所謂“更綠色環(huán)保”，就是使工業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)品的使用更清潔、更具有環(huán)境友好的性質(zhì)。實(shí)踐證明，人類不可能以停止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和不發(fā)展工業(yè)的方式解決資源環(huán)境問(wèn)題，也不可能以無(wú)視資源環(huán)境約束的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從根本上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要以更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、更高的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除或最大限度減少生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。