一、公文的概念

一般的公文概念	公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在日常工作、活動(dòng)中為處理公務(wù)而按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序制成的文字材料
2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》首次統(tǒng)一黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
黨政機(jī)關(guān)公文	黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具

　　二、公文的種類(lèi)概述
　　黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例首次統(tǒng)一了公文種類(lèi)，共15種公文：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。(考察重點(diǎn))
　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文在原有13個(gè)文種的基礎(chǔ)上，增加了決議和公報(bào)。但決議一般是黨的機(jī)關(guān)用的。
　　黨的機(jī)關(guān)公文廢止3種：指示、條例、規(guī)定，增加3種：命令、通告、公告。由于黨不能提出議案，議案只能是行政機(jī)關(guān)的公文，所以黨的機(jī)關(guān)公文實(shí)際上14種。
　　(1)命令。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。
　　(2)紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
　　(3)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
　　(4)通知。適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通知一般可以分為發(fā)布類(lèi)通知、指示類(lèi)通知、事項(xiàng)類(lèi)通知和轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知。
　　(5)通告。適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
　　(6)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
　　(7)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
　　(8)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
　　(9)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
　　(10)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
　　(11)意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
　　(12)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
　　(13)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
　　(14)決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。一般具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。也是某些企業(yè)的公文之一。
　　(15)公報(bào)也稱(chēng)新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開(kāi)發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國(guó)家經(jīng)常使用的重要文種。公報(bào)是應(yīng)用寫(xiě)作的重要文體之一。
　　三、公文按行文方向分類(lèi)
　　(1)按行文關(guān)系分：上行文、平行文和下行文(考察重點(diǎn))

下行文	決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)
上行文	報(bào)告、請(qǐng)示、議案
平行文	函
三者都是	意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要

　　(2)按公文性質(zhì)、作用分：法規(guī)文件，指揮性、報(bào)請(qǐng)性、知照性、記錄性
　　(3)按文件的機(jī)密性分：機(jī)密文件(秘密、機(jī)密、絕密);內(nèi)部文件;公布文件(對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi))
　　(4)按公文形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分：通用公文和專(zhuān)用公文
　　(5)根據(jù)公文來(lái)源分為：收文和發(fā)文
　　五、公文寫(xiě)作的基本要求
　　1.要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性
　　2.要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀(guān)規(guī)律
　　3.在文字表述上準(zhǔn)確、莊重、樸實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、精練、符合語(yǔ)法邏輯(考察重點(diǎn))
　　4.公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序
　　5.要注意選用書(shū)寫(xiě)的載體材料與字跡材料