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通過政府雇傭的公共機(jī)構(gòu)人員，由于其薪資是由公共財(cái)政支出，因此其總的薪酬水平是由代表人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，按照本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過國家法律法規(guī)的形式固定下來，其薪酬的變動(dòng)規(guī)則也是由法律法規(guī)確定的，政府不能自己醞釀給自己加薪，這會(huì)引起社會(huì)其他職業(yè)階層的反彈，成為引起“社會(huì)不公正感”的來源。
在現(xiàn)代政治文明和民主政治的社會(huì)條件下，官員只是為“公眾服務(wù)”的一種職業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)眾多職業(yè)中的一種，沒有像在封建社會(huì)中那種“權(quán)力附加值”，更不可能通過當(dāng)官發(fā)財(cái)。所以，在西方，那些選舉官員或隨選舉而任命的官員叫“職業(yè)政治家”，其薪資較之私營組織的相似職位的人要低很多;考任官員或公務(wù)員叫“職業(yè)官僚”，其薪資基本按照社會(huì)其他組織相同職位的平均薪資水平發(fā)放，二者統(tǒng)稱“政府雇員”。其性質(zhì)與私營組織的雇員一樣，通過自己的辛勤工作獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬。所以，“職業(yè)化”是20世紀(jì)以后公務(wù)員制度改革的一個(gè)主要趨勢(shì)。
在現(xiàn)代社會(huì)，政府公務(wù)員主要是從公共精神出發(fā)，為了公眾的利益而工作，目的不全是為了錢。所以，在西方流行“精英治國”理論，其實(shí)質(zhì)就是從為國家和民族服務(wù)的角度，從成就感、榮譽(yù)感和自我實(shí)現(xiàn)的角度，鼓勵(lì)具有公共精神和能力強(qiáng)的人參與國家事務(wù)管理，為防止這些人有可能利用公共權(quán)力謀取私利，同時(shí)還發(fā)展出一整套適合現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)要求的監(jiān)督制度，使這些人不想貪、不敢貪、不能貪，逐步養(yǎng)成一種良好的職業(yè)習(xí)慣。在私營組織謀職的人追求雖然是多方面的，但主要?jiǎng)恿�還是要有一份較高的薪資。
因此，公務(wù)員這一職業(yè)在社會(huì)主義民主政治的條件下，是一份奉獻(xiàn)多于索取、辛辛苦苦的崗位，也可以說是一個(gè)高度奉獻(xiàn)性崗位，是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的崗位。
當(dāng)然，公務(wù)員也是人，其收入水平也要能維持正常而體面的生活。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的今天，公務(wù)員的薪資水平普遍偏低也是事實(shí)，特別是基層和一般公務(wù)員的薪資水平偏低，增資機(jī)制不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象較為突出，對(duì)公務(wù)員的工作情緒和心態(tài)產(chǎn)生了不良影響。因此，參照國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，形成良性的、規(guī)范的、常態(tài)化的公務(wù)員和事業(yè)單位人員薪資年度增長(zhǎng)機(jī)制，是推進(jìn)公務(wù)員制度和事業(yè)單位改革的核心環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急，對(duì)穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，提高國家治理效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)都有重要意義。