27. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

　　28. 公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。

　　29. 公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。

　　30. 公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會(huì)資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。

　　31. 提升政策主體能力的必要性：(1)從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。

　　32. 提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。

　　33. 行政監(jiān)督的特點(diǎn)：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對(duì)象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。

　　34. 行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開(kāi)性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。

　　35. 行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)國(guó)家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。

　　36. 一般行政監(jiān)督是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級(jí)之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。

　　37. 根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)依法行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;(2)實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等;(3)教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合;(4)依靠群眾。

　　38. 審計(jì)監(jiān)督屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點(diǎn)：(1)審計(jì)監(jiān)督的專職性;(2)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性;(3)審計(jì)監(jiān)督范圍的廣泛性。

　　審計(jì)監(jiān)督按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同的類型，發(fā)揮著不同的作用。具體說(shuō)，審計(jì)監(jiān)督具有防護(hù)作用、評(píng)價(jià)作用和促進(jìn)作用。

　　39. 審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：(1)合法性原則;(2)獨(dú)立性原則;(3)客觀公正原則和建設(shè)性原則。

　　40. 審計(jì)監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。

　　41. 行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)制裁的對(duì)象不同;(2)制裁的行為性質(zhì)不同;(3)制裁的原則不同。

　　42. 行政效率是行政管理學(xué)的核心問(wèn)題，也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政效率是效果與消耗之比，其影響因素主要有：行政環(huán)境、行政組織、行政人員和科學(xué)技術(shù)。

　　43. 提高行政效率的途徑：(1) 增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念;(2) 完善行政管理體制;(3

　　) 建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍;(4) 努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化;(5) 健全行政法制;(6) 實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化;(7) 改善行政環(huán)境。

　　44. 當(dāng)代西方國(guó)家以新公共管理為方向的政府改革基本上可以被定義為追求“三E”(即Economy，Efficiency，Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能)目標(biāo)的管理改革運(yùn)動(dòng)。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實(shí)現(xiàn)由效率優(yōu)位向績(jī)效優(yōu)位轉(zhuǎn)移，實(shí)際上擴(kuò)展了效率的內(nèi)涵。

　　45. 行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。

　　46. 領(lǐng)導(dǎo)就是指引和影響個(gè)體、群體或組織來(lái)實(shí)現(xiàn)所期望目標(biāo)的各種活動(dòng)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者是指擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的個(gè)人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)偏重于決策與用人，而管理側(cè)重于執(zhí)行決策，組織力量完成組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為動(dòng)態(tài)過(guò)程具有以下特點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系;(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種“投入”與“產(chǎn)出”;(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及環(huán)境的函數(shù)。