一、行政法概述

　　行政法的淵源

　　(1)行政法的一般淵源包括：憲法;法律;行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例;部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　(2)行政法的特殊淵源有：法律解釋，包括很高權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的解釋、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的解釋、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋和行政機(jī)關(guān)的解釋。國(guó)際條約與協(xié)定。

　　二、行政法律關(guān)系主體

　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)是很主要的行政主體，但行政主體并不以行政機(jī)關(guān)為限，還包括依法律授權(quán)而獲得行政權(quán)力的組織。

　　行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及權(quán)能。行政職權(quán)的內(nèi)容主要有：

　　(1)行政立法權(quán);(2)行政決策權(quán);(3)行政決定權(quán);(4)行政命令權(quán);(5)行政執(zhí)行權(quán);(6)行政處罰權(quán);(7)行政強(qiáng)制權(quán);(8)行政司法權(quán)。

　　三、行政行為概述

　　(一)行政行為的分類

　　1. 內(nèi)部行政行為與外部行政行為

　　這是以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

　　2. 抽象行政行為與具體行政行為

　　這是以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

　　所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，如制定行政規(guī)章。

　　所謂具體行政行為，是指在行政管理過(guò)程中，針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。

　　3. 羈束行政行為與自由裁量行政行為

　　這是以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

　　4. 依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為

　　這是以是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

　　5. 單方行政行為與雙方行政行為

　　這是以行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

　　單方行政行為指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示，無(wú)須征得相對(duì)方同意即可成立的行政行為。

　　雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對(duì)方協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。

　　6. 要式行政行為與非要式行政行為

　　以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為與非要式行政行為。

　　7. 作為行政行為與不作為行政行為

　　這是以行政行為是否以作為方式來(lái)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

　　8. 行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為

　　這是以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分。

　　9. 自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為

　　這是以行政職權(quán)的來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

　　(二)行政行為的無(wú)效、撤銷

　　1. 行政行為無(wú)效的條件及法律后果

　　(1)行政行為無(wú)效的條件：①行政行為具有特別重大的違法情形;②行政行為具有明顯的違法情形;③行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;④不可能實(shí)施的行政行為;⑤行政主體受相對(duì)人脅迫或欺騙作出的行政行為;⑥行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。

　　(2)行政行為無(wú)效的法律后果：①行政相對(duì)方可以不受該行為拘束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任;②行政相對(duì)方可以在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效;③有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效;④行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)人;所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消;對(duì)相對(duì)人所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

　　2. 行政行為撤銷的條件及法律后果

　　(1)行政行為撤銷的條件

　�、傩姓�行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備主體合法、內(nèi)容合法、程序合法等要件。某行政行為只要缺損其中一個(gè)要件，該行政行為就是可被撤銷的行政行為。

　�、谛姓�行為不適當(dāng)。所謂“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行決策、不合時(shí)宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。

　　(2)行政行為撤銷的法律后果

　�、傩姓�行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日。

　�、谛姓�行為如果被撤銷，由此造成相對(duì)方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。

　�、廴绻�行政行為的撤銷是因行政相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，或行政主體與相對(duì)方的共同過(guò)錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷后，行政主體通過(guò)相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益均要收回，行政相對(duì)方因行政行為撤銷而遭受的損失，均由其本身負(fù)責(zé);國(guó)家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對(duì)方依其過(guò)錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償;行政主體或其工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為撤銷的本身過(guò)錯(cuò)則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。