2014河北事業(yè)單位公基:公務員公文寫作要點
一、常用公文寫作要點
(一)通知
通知的概念:適用于印發(fā)本單位的規(guī)章制度,批轉下級單
位的公文,轉發(fā)上級單位和不相隸屬單位的公文,傳達要
求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項,任
免人員。
通知的寫作要點:
• 主送單位準確、清楚,嚴忌錯漏。
• 導言簡潔清晰,高度概括。
• 主文明確具體,針對性和可行性要強。
• 注意不同類型、不同功能的通知,在語言、語氣
等方面的差異。
舉例
關于印發(fā)《2005 年安徽電信網(wǎng)絡資源管控達標指標
考核細則》的通知
各市分公司:
2005 年是安徽電信網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)“應用年”,根
據(jù)集團公司《關于印發(fā)2005 年網(wǎng)絡資源管控達標指標考
核細則的通知》(中國電信集團運維[2005]24 號)要求,
結合省公司《關于印發(fā)2005 年安徽電信網(wǎng)絡運行維護績
效考核辦法的通知》(安徽電信有限運維[2005]9 號)精神,
省公司制定了《2005 年安徽電信網(wǎng)絡資源管控達標指標
考核細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真理解相關要求并貫徹
執(zhí)行。
安徽省電信有限公司
二○○五年五月十八日
舉例
關于召開分公司總經(jīng)理座談會的通知
為分析總結安徽電信一季度生產(chǎn)經(jīng)營情況,部署下
一階段工作,省公司定于4 月18 日在合肥召開分公司總
經(jīng)理座談會。現(xiàn)就會議有關事宜通知如下:
一、會議時間
4 月18 日,會期1 天;4 月17 日報道。
二、會議地點
安徽電信培訓中心(郵電學校)。
三、參加人員
省公司領導,各市分公司總經(jīng)理,省電信工會主要負責
人,省公司機關各部室和省公司直屬單位主要負責人。
四、有關要求
請各單位于4 月15 日之前將參會人員名單報省公司辦公
室。
安徽省電信有限公司
二00 五年四月十日
(二)報告
報告的概念
•種類繁多,使用頻率高。
•適用于向上級單位匯報工作,反映情況,答復上級單位
的詢問。
•報告是一種陳述性的上行文。
•報告是上級制定方針政策、指導工作、進行決策的重要
依據(jù)之一,也是下級取得上級的理解、信任、支持、指導
的重要途徑。
報告的特性
1、鮮明的匯報性
2、特定的陳述性
報告的種類
綜合、專題、工作、情況、調查、答復、建議、例行、報
送
除例行報告外,發(fā)生下列情況時應及時、主動向上級寫報
告:
1、為獲得上級的指導;
2、發(fā)生重大情況或特殊問題;
3、已完成上級交辦或布置的事項時;
4、答復上級的詢問時。
報告的寫作要點
• 切實把握“報告”的寫作規(guī)則。
• 報告要總結出有規(guī)律性的東西。
• 報告所反映的情況要真實、具體。
• 寫作報告的重點要突出。
• 報告中不得夾帶請示事項。
• 報告要力求語言簡潔,篇幅短小。
舉例
關于吉通公司拖欠中國電信通話結算費和電路租費問題
的報告
信息產(chǎn)業(yè)部:
吉通網(wǎng)絡通信股份有限公司(以下簡稱“吉通公司”)
已于2001 年8 月與中國電信集團公司簽訂了IP 電話業(yè)務
開放及結算的框架協(xié)議,雙方各省級機構也已簽訂相關電
路租用協(xié)議,并相繼完成了IP 電話業(yè)務開放及結算的省
級協(xié)議。但吉通公司一直拖欠我集團公司通話結算費和電
路租費。我集團公司已就此事分別于2001 年12 月和2002
年1 月,兩次致函吉通公司要求盡快解決其相關欠費問
題,但均未解決欠費問題。截止到2002 年7 月15 日,吉
通公司已拖欠我集團公司通話結算費和電路租費分別累
計達2800 萬元和3800 萬元。
《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》中第二十一條已明確
規(guī)定“電信業(yè)務經(jīng)營者應當按互聯(lián)協(xié)議規(guī)定的結算周期進
行網(wǎng)間結算,”。吉通公司這種違背相關的法令法規(guī),不
遵守雙方簽訂協(xié)議的行為,嚴重影響了我集團公司的正常
經(jīng)營,也損害了雙方已經(jīng)建立的互聯(lián)互通關系。為體現(xiàn)互
聯(lián)互通“公平公正,相互配合”的基本原則,我集團公司就
吉通公司拖欠相關費用一事擬采取如下措施:
一、在吉通公司存在拖欠通話結算費或電路租費的地
區(qū),我集團公司不再受理其互聯(lián)互通業(yè)務相關的申請和電
路租用申請。
二,我集團公司將通知吉通公司限期支付拖欠的通話
結算費和電路租費。如逾期仍不能清付,我集團公司將逐
步減少與吉通公司互聯(lián)互通的業(yè)務流量和向其出租的電
路數(shù)量,直至其有能力承擔及支付相關費用為止。
特此報告。
一、函的概念
函是不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題,或
者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。
函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范
圍相當廣泛。在行文方向上,不僅可以在平行機關之間行
文,而且可以在不相隸屬的機關之間行文,其中包括上級
機關或者下級機關行文。在適用的內容方面,它除了主要
用于不相隸屬機關相互洽工作、詢問和答復問題外,也可
以向有關主管部門請求批準事項,向上級機關詢問具體事
項,還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準
事項,以及上級機關催辦下級機關有關事宜,如要求下級
機關函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外,函有時還可用
于上級機關對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這
種情況并不多見。
二、函的特點
(一)溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互洽工作、詢
問和答復問題,起著溝通作用,充分顯示平行文種的功能,
這是其他公文所不具備的特點。
(二)靈活性。表現(xiàn)在兩個方面:一是行文關系靈活。函
是平行公文,但是它除了平行行文外,還可以向上行文或
向下行文,沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限
制。二是格式靈活,除了國家高級機關的主要函必須按照
公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比較靈活自
便,也可以按照公文的格式及行文要求辦?梢杂形念^版,
也可以沒有文頭版,不編發(fā)文字號,甚至可以不擬標題。
(三)單一性。函的主體內容應該具備單一性的特點,一
份函只宜寫一件事項。
三、函的分類。
(一)按性質分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機
關單位正式的公務活動往來;便函則用于日常事務性工作
的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可
以不要標題,不用發(fā)文字號,只需要在尾部署上機關單位
名稱、成文時間并加蓋公章即可。
(二)按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復函兩種。發(fā)函
即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復函則是為回復對方
所發(fā)出的函。
(三)另外,從內容和用途上,還可以分為洽事宜函,通知
事宜函,催辦事宜函,邀請函、請示答復事宜函,轉辦函,
催辦函,報送材料函等等。
四、函的結構、內容和寫法
函的類別較多,從制作格式到內容表述均有一定靈活
機動性。主要介紹規(guī)范性公函的結構、內容和寫法。
公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、
內容和寫法要求如下:
(一)首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。
1、標題。
2、主送機關。
(二)正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部
分組成。
(三)結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望;蛘垖
方協(xié)助解決某一問題,或請對方及時復函,或請對方提出
意見或請主管部門批準等。
(四)結語。通常應根據(jù)函詢、函告、函或函復的事項,
選擇運用不同的結束語。如“特此函詢()”、“請即復
函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不
用結束語,如屬便函, 可以像普通信件一樣,使用“此
致”、“敬禮”。
(五)結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。
署名機關單位名稱,寫明成文時間年、月、日;并加蓋公
章。
五、撰寫函件應注意的問題
函的寫作,首先要注意行文簡潔明確,用語把握分寸。無論
是平行機關或者是不相隸屬的行文,都要注意語氣平和有
禮,不要倚勢壓人或強人所難,也不必逢迎恭維、曲意客
套。至于復函,則要注意行文的針對性,答復的明確性。
其次,函也有時效性的問題,特別是復函更應該迅速、及
時。像對待其他公文一樣,及時處理函件,以保證公務等活
動的正常進行。
例文通知事宜函
國務院辦公廳關于羊毛產(chǎn)銷和質量等問題的函國辦函
[1993] 2 號
國家計委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技
術監(jiān)督局:
為進一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn),搞活羊毛流通,提高羊
毛質量,根據(jù)國務院領導同志的批示,現(xiàn)就有關問題通知
如下:
一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。(略)
二、技術監(jiān)督局要加強羊毛的質量監(jiān)督和檢驗工作。(略)
三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。(略)
四、為了促進國內養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展,支持紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴
大出口創(chuàng)匯。(略)
上述有關政策,請有關部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認
真研究落實,執(zhí)行中的問題,由國家計委和經(jīng)貿(mào)辦協(xié)調,并
督促落實。
一九九三年一月三日
《通知》寫作要點
通知是下行文,要求下級機關辦理、執(zhí)行或服從安
排的文種。通知講究時效性,是告知立即辦理、執(zhí)行或周
知的事項。
一、標題:制發(fā)機關+事由+通知。
二、正文:㈠通知前言:即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。
例如“ 為了解決××× 的問題, 經(jīng)××× 批準, 現(xiàn)將
×××,具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體:寫出通知事項,
分條列項,條目分明。
三、結尾:三種寫法:㈠意盡言止,不單寫結束語。
、嬖谇把院椭黧w之間,如未用“特作如下通知”作為過渡
語,結尾可用“特此通知”結尾。
㈢再次明確主題的段落描寫。
通知格式:(指示性通知)
北京積水潭醫(yī)院關于××××××的通知
各科室:
××××××××××××××××××××××××
北京積水潭醫(yī)院
二○○五年三月十日
例文(指示性通知)
國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享
比例的通知國發(fā)(1996)×號各省、自治區(qū)、直轄市人民政
府,國務院各部委、各直屬機構:
改革開放以來,我國證券交易市場有了很大發(fā)展,證
券交易規(guī)模不斷擴大,證券交易印花稅也有了較大幅度的
增長。為進一步規(guī)范證券交易市場,妥善處理中央與地方
的合配比例,增強中央宏觀調控能力,國務院決定,自1997
年1 日1 日起,將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央
與地方各50%,調整為中央80%、地方20%。有關地區(qū)和部
門要從全局出發(fā),繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工
作,進一步促進我國證券市場的健康發(fā)展。
中華人民共和國國務院
一九九六年十二月十六日
通知格式:(會議性通知)
關于×××××××××××××××會議的通知
各職能處室:
定于×月×日召開××××會,F(xiàn)將有關事宜通知如下:
會議議題××××××××××××××××。
參加人員×××××××××××。
會議時間×月×——×日(會期×××,××報到。)
會議地點××××××××××××××××。
有關事宜(一)××××××××××××××。
(二)×××××××××××××××××。
(三)×××××××××××。
聯(lián)系人:×××,電話:××××,傳真:×××。
北京積水潭醫(yī)院
××××年×月×日
例文(會議通知)
關于召開全區(qū)宣傳部長會議的通知
各市委宣傳部,柳鐵黨委宣傳部:
定于9 日9-10 日召開全區(qū)宣傳部長座談會,現(xiàn)將有關事項
通知如下:
一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區(qū)市宣傳部長
座談會精神;總結交流我區(qū)前八個月宣傳思想工作;研究
部署下一步工作。
二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。
三、會議時間9 日9-10 日(會期一天半,9 日8 日下午報
到)。
四、會議地點報到及住宿地點:南寧市七星路廣西宣傳干
部培訓中心。會場:區(qū)黨委辦公樓三樓會議室。
五、有關事項
(一)請參加會議人員準備約15 分鐘的發(fā)言。請將發(fā)言
材料打印50 份,在報到時交會務組(打印要求:16 開幅面,
在左上角用四號楷體注明“全區(qū)宣傳部長座談會發(fā)言材
料”)。
(二)請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議
期間的各項工作,準時出席會議。在外出差、學習的,加無
特殊情況,務請回邕參加會議。
(三)請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9 月5 日下午
下班前將參加會議人員名單報到自治區(qū)黨委宣傳部辦公
室。
聯(lián)系人:×××,電話:××××,傳真:××××××。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部
二○○三年九月四日
《報告》寫作要點
報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、
答復上級機關詢問時用的陳述性公文。
一、標題:制發(fā)機關+事由+報告;報告前可加“緊急”。
二、正文:㈠事由:直陳其事,把情況及前因、后果寫清
楚。㈡事項:寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的
意見、建議或應注意的問題。
三、結尾:可寫“特此報告”、“專此報告”,后面不用
任何標點符號,或“以上報告如無不妥,請批轉各地、各部
門執(zhí)行”,或“以上報告,請指示”等語。注意事項:概述
事實,重點突出,中心明確,實事求是,有針對性。
報告格式:(建議報告)
關于××××××的報告
院領導:
根據(jù)×××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報
告如下:
一、××××××××××××××。
二、××××××××××。
以上意見如無不妥,請批轉各部門執(zhí)行。
北京積水潭醫(yī)院××處
××××年×月×日
例文(建議報告)
關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告
國務院:
脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療,卻可用
疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現(xiàn)《九十年代中國兒童
發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目
標,國家決定開展強化免疫活動。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、自我國開展計劃免疫工作以來,脊髓灰質炎疫苗接種
率提高,發(fā)病率顯著下降,取得了可喜的戰(zhàn)績。
二、在冬季,脊髓灰質炎病毒傳播能力很弱。為此,決定從
現(xiàn)在起至一九九五年一月期間,每年的十二月五日和一月
五日,對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。
以上意見如無不妥,請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
衛(wèi)生部
一九九三年十月二日
報告格式:(情況報告)
關于××××××的報告
根據(jù)××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況
報告如下:
×××××××針對××××××,提出以下建議:一、
××××××××。二、××××××。
北京積水潭醫(yī)院××處
××××年×月×日
《請示》寫作要點
請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期
復性公文。
一、標題:制發(fā)機關名稱+事由+請示。
二、正文:㈠請示的原因:陳述情況,闡述理由,講情必要
性和可能性,很后用“為此,請示如下”。㈡請示的事項:
寫明請示要求,如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量,請求
資金要寫明金額。
三、結尾語:多用“上述意見,是否妥當,請指示”。“特
此請示,請予批準”,“以上請求,請予審批”,“以上請
示,請予批復”,“以上請示,如無不妥,請批轉各部門執(zhí)
行”等語。
注意事項:一文一事;一個主送機關;逐級請示。
例文(事務性請示)
關于在全國開展基本農(nóng)田保護工作的請示
國務院:
為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神,鞏固和發(fā)展
劃定基本農(nóng)田保護區(qū)這項工作的成果,擬在全國推廣這一
做法。具體意見如下:
一、明確指導思想,加強組織領導。………………
二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護重點。………………
三、建立基本農(nóng)田的保護制度及地方補償制
度。………………
以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見,
如無不妥,請批轉各地區(qū)、各部門
執(zhí)行。
國家土地管理局
一九九一年一月二日
例文(事務性請示)
關于在全國開展基本農(nóng)田保護工作的請示
國務院:
為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神,鞏固和發(fā)展
劃定基本農(nóng)田保護區(qū)這項工作的成果,擬在全國推廣這一
做法。具體意見如下:
一、明確指導思想,加強組織領導。………………
二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護重點。………………
三、建立基本農(nóng)田的保護制度及地方補償制
度。………………以上意見已商得國家計委、財政部、建
設部等部門意見,如無不妥,請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
國家土地管理局
一九九一年一月二日
辦公會請示格式:主管領導批示:
關于××××的請示
院領導:
××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××。
此文是否提交院辦公會討論,請指示。
積水潭醫(yī)院××處
×年×月×日
例文一請求批準性請示
關于建立中國工程院有關問題的請示
國務院:
近年來,我國科學家、工程技術專家和有關人士,曾多次提
出建立中國工程院問題。
全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大
會期間,不少政協(xié)委員、學部委員和工程技術專家,又先后
提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一
建議。曾就建立中國工程院問題,多次作過批示。根據(jù)黨
中央和國務院領導同志的批示精神,組成了專家研究小組,
經(jīng)過廣泛調查研究,聽取各方面人士和有關產(chǎn)業(yè)部門的意
見,進行反復醞釀和討論,形成工程院的初步方案,F(xiàn)就建
立中國工程院的有關問題報告如下。
一、關于建立中國工程院的必要性。(略)
二、關于組建中國工程院的一些原則。
(一)關于名稱(略)
(二)關于中國工程院的性質和作用(略)
(三)關于中國工程院成員的稱謂(略)
(四)關于中國工程院與中國科學院(學部)的關系(略)
(五)關于中國工程院院士的標準和條件(略)
(六)關于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制
度(略)
(七)關于中國工程院的領導體制及學部設置(略)
三、關于中國工程院的籌建工作及進度安排(略)
以上請示當否,請批示。
附件:中國工程院籌備領導小組名單。
國家科委(蓋章)
中國科學院(蓋章)
一九九三年十一月十二日
例文二請示指示性請示
關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務
又是技術職稱的請示
財政部:
國務院1987 年國發(fā)[1987] *號通知頒發(fā)的《會計人員職
權條例》規(guī)定,會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、
助理會計師、會計員四種;其中“總會計師”既是行政職
務,又作為技術職稱。在執(zhí)行中,工廠總會計師按《條例》
規(guī)定,負責全廠的財務會計事宜;可是每個工廠,尤其大工
廠,授予總會計師職稱的人有四五人,究竟由哪一位負責
全廠的財務會計事宜,執(zhí)行總會計師的職責與權限呢?我
們認為宜將行政職務與技術職稱分開?倳嫀煘樾姓
務,不再作為技術職稱,比照很近國務院頒發(fā)的《工程技術
干部技術職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人
員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。
以上意見是否妥當,請指示。
*省財政廳(蓋章)
一九*年×月×日
例文三請求批轉性請示
關于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示
國務院:
隨著對外改革開放的不斷擴大,人民生活水平不斷提高,
近年來,中國公民自費出國旅游不斷增加,為適應改革開
放形勢,加強中國公民自費出國旅游的管理,特制定了《中
國公民自費出國旅游管暫行辦法》。
附:中國公民自費出國旅游管理暫行辦法
以上暫行辦法如無不妥,請批轉發(fā)布執(zhí)行。
國家旅局(蓋章)
公安部(蓋章)
請示類公文寫作規(guī)范:
請示由首部、正文和尾部三部分組成,其各部分的格式、
內容和寫法要求如下:
1、首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內容。
(1)標題。請示的標題一般有兩種構成形式:一種是由
發(fā)文機關名稱、事由和文種構成。如《*縣人民政府關于***
的請示》;另一種是由事和文種構成,如《關于開展春節(jié)
擁軍優(yōu)屬工作的請示》。
(2)主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該
文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關,不能多頭請
示。
2、正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。
(1)開頭。主要交代請示的緣由。
(2)主體。主要說明請求事項。另外請示事項要寫的具
體、明確、條項清楚,以便上級機關給予明確批復。
(3 )結語。應另起段,習慣用語一般有“當否,請批
示”,“妥否,請批復”,“以上請示,請予審批”或“以
上請示如無不妥,請批轉各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。
3、落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題
寫明發(fā)文機關的,這里可不再署名,但需加蓋單位公章,成
文時間**年*月*日。
撰寫請示應注意的問題
請示的寫作首先要和“報告”文種相區(qū)別。在這個前提
下,一要遵守“一文一事”的原則,主旨鮮明集中。二要做
到材料真實,不要為了讓上級領導批準而虛構情況,也不
要因為沒能認真調查而片面地擺情況,提問題;三要理由
要充分,請示事項要明確、具體;四要語氣要平實,懇切,
以期引起上級的重視,既不能出言生硬,也不要低聲下氣,
客客套套。
(編輯:姜芃)