樹立什么樣的用人導(dǎo)向，取決于以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人。《規(guī)定》就事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任職條件和資格、選拔任用、任期和任期目標(biāo)責(zé)任、考核評價、職業(yè)發(fā)展和激勵保障、監(jiān)督約束等做出了具體的規(guī)定。其中，在第二章“領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件”中規(guī)定，要“有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽(yù)好”，同時對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格做了詳細(xì)的規(guī)定。今日，《人民日報》評論員文章指出，貫徹落實《管理規(guī)定》，要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，核心是嚴(yán)格把握任職資格條件，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

    “如何給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任立標(biāo)桿非常重要。中央這則新規(guī)主要針對省級以上黨政部門所屬事業(yè)單位，是因為這些部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔更為關(guān)鍵。”國家行政學(xué)院教授竹立家分析指出，除了“政治素質(zhì)好”、“組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”之外，領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)具備“業(yè)界聲譽(yù)好”、“群眾威信高”等基本條件。相較于黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員更需專業(yè)性，但是，領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用應(yīng)該德才兼?zhèn)�、以德為先。學(xué)者認(rèn)為，新規(guī)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“德”，并且要求做到守法、廉潔和群眾威信高，也是針對近年來發(fā)生在事業(yè)單位中的貪腐、作風(fēng)不正等亂象，從根源進(jìn)行把關(guān)。

    逐步加大聘任制推行力度

    ——破解“去行政化”等事業(yè)單位改革的難題

    持續(xù)了近20年的事業(yè)單位改革，今年是一個關(guān)鍵的時間節(jié)點。按照2011年確定的改革時間表，事業(yè)單位分類改革應(yīng)在今年完成。有媒體指出，《規(guī)定》明確提出選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的最新方向。第三章“選拔任用”強(qiáng)調(diào)，要“選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行”，“區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。”

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，跟領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)的人事制度改革，是一切改革最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，在今年事業(yè)單位改革的關(guān)鍵節(jié)點，《規(guī)定》出臺，相當(dāng)于注入了“催化劑”，有助于解決去行政化等事業(yè)單位改革的難題。新規(guī)中對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的諸多細(xì)致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等，都旨在通過人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。學(xué)者指出，《規(guī)定》明確提出“行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度”，意味著將逐步打破行政領(lǐng)導(dǎo)人員的“鐵飯碗”，這會提升事業(yè)單位的專業(yè)化水平。他表示，“可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選”此舉至少帶來兩大“利好”：有助于事業(yè)單位市場化改革；有利于事業(yè)單位去行政化。

    激活事業(yè)單位人事制度一盤棋

    ——嚴(yán)格考核、加強(qiáng)監(jiān)督，解決“能上不能下”困境

    事業(yè)單位擁有大量的公共資源，社會關(guān)注度高，領(lǐng)導(dǎo)人員在人、財、物等方面具有很大的決定權(quán)和支配權(quán)。因此，《規(guī)定》對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、監(jiān)督約束做出了更加具體的要求。第五章“考核評價”中提出，要分為平時考核、年度考核和任期考核�？己嗽u價以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益，突出黨建工作實效。第七章“監(jiān)督約束”中明確，嚴(yán)格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。同時，新規(guī)在第四章中明確了任期制，“在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年”。

    “過去，事業(yè)單位內(nèi)部也有相關(guān)考核，但部分走過場，考核結(jié)果無用處，這些現(xiàn)象普遍存在。”竹立家指出，此次新規(guī)對于考核不合格的免職規(guī)定，措施明確且嚴(yán)厲，但是，考核規(guī)定的效果還需看執(zhí)行力度。他認(rèn)為，這份規(guī)定中的考核評價要求能否真正在事業(yè)單位生效，還需看考核科學(xué)化、客觀化的程度，考核不能領(lǐng)導(dǎo)說了算，應(yīng)該擴(kuò)大員工評價的權(quán)重。新規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束的相關(guān)規(guī)定，可謂近年來比較全面的一次。汪玉凱認(rèn)為，《規(guī)定》中涉及任期制和退出機(jī)制的內(nèi)容，旨在解決領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下這個難題，“目的都是激活事業(yè)單位人事制度這盤棋”。之前，地方改革已做過相關(guān)探索，不過各地制定的任期年限不一，免職條件也各有不同，“中央出臺的方案則是明確了一個尺子，全國一盤棋”。

    更多事業(yè)單位信息敬請關(guān)注事業(yè)單位招考網(wǎng)