北京事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識備考:公文寫作(四)
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【領(lǐng)導指導性文件】
一、領(lǐng)導指導性文件的特點
領(lǐng)導指導性公文的一般特點是:公文內(nèi)容對規(guī)定受文者的行為具有強制約束力,有關(guān)下級機關(guān)及有關(guān)個人必須認真遵行;公文所針對的問題帶有一定的隨機性,涉及特定的問題、特定的人,一般不具有普遍性;有效期一般不長,時過境遷公文即失去執(zhí)行效用;與規(guī)范性公文相比生效程序相對簡約,除決定、決議等之外,只要發(fā)文機關(guān)的法定代表對公文的效用予以確認(如簽發(fā)),即為有效;在效用方面,一般“溯及既往”,即公文的效力所及不僅針對成文之后發(fā)生的有關(guān)事物和問題,而且包括成文之前發(fā)生的問題,受文者應(yīng)根據(jù)作者要求糾正有關(guān)偏向,采取措施彌補不足。
二、指示
指示用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導原則。用于對下級機關(guān)布置工作的指示的正文包括三部分內(nèi)容:一是行文的客觀依據(jù)或目的、意義; 二是具體的工作任務(wù)與安排,以及指示事項的意義;三是對落實指示事項提出具體注意事項和要求(如步驟、方法、時間安排、期限、政策界限、報告執(zhí)行情況的方式、時間等)。這三部分內(nèi)容可依以上次序陳述,也可先講事項意義及行文目的,然后分條列項對每一項具體任務(wù)和要求分別陳述。用于闡明工作活動的指導原則的指示,其正文通常也有三個組成部分:一是行文依據(jù)或該項工作活動的意義;二是對開展各項活動指導原則的規(guī)定(禁止、糾正或倡導、要求以及有關(guān)政策界限); 三是在落實指示事項過程中的具體注意事項和要求等。
三、決定
領(lǐng)導指導性文件的一種,用于對重要事項和重大行動作出安排。決定在實踐中具有比較廣泛的具體用途,正文的組成也存在很大的差異,常見的組成形式有這樣兒種:
第一種最簡潔,通常只有一個自然段,幾句話。主要包括的內(nèi)容是:誰,于何處,根據(jù)或為了什么,確定采取什么行動或措施。確定召開會議、人事任免、設(shè)立機構(gòu)、參加或脫離組織的決定,以及一部分履行法定審定批準程序的決定常采用這種形式。
第二種比第一種稍復雜一些,主要有這樣一些內(nèi)容:目的或根據(jù);對所針對事物或問題性質(zhì)的分析、評價;有關(guān)措施(實施的對象、范圍、方法、注意事項等)。用于表彰或處分,命名,撤銷有關(guān)議案或其他公文,以及賦予、剝奪、免除有關(guān)對象的權(quán)利義務(wù)、能力的決定常采用這種形式。
第三種形式則更復雜一些,主要組成部分有:根據(jù)、目的、意義或原因;分條列項陳述有關(guān)措施的具體內(nèi)容,必要時在各條項上附加小標題,以概括揭示各自的主要內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常要寫出:措施的性質(zhì)、種類以及實施的時間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領(lǐng)導保障、政治思想保障、與其他措施的關(guān)系、有關(guān)的政策界限、執(zhí)行要求等。用于確定實施重要政策的決定常采用這種形式。
第四種形式適用于確定并表明原則立場的決定。其特點是除了以簡要文字表明自己的立場、觀點之外,還有較多的議論、推理方面的文字,以講清道理,駁斥錯誤觀點。
(編輯:姜芃)