遼寧事業(yè)單位申論熱點(diǎn):從“法官帶病女辦案”看基層法院的癥結(jié)
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一個年輕的法官媽媽,抱著生病沉睡的幼兒在辦公室看卷宗,最近幾天,這個令人動容的圖片刷爆了朋友圈,也觸動了公眾圈。作為一個媽媽,同時也是法官,我很能理解這位年輕的母親。如果可以在家陪孩子,沒有哪個人為了博個朋友圈頭彩而作這樣的事。這張照片其實也說明,法官的工作著實不易。
理解法官工作有多累,不妨來看看下面這組數(shù)據(jù):
“五年來,我院共計收案166448件(不含司法確認(rèn)案件9700件),收案數(shù)從2012年的29547件上升到2015年的49951件,四年間增長了69%。”這是寫在廣東省佛山市順德區(qū)人民法院今年的工作報告中的一段話。與收案數(shù)不相適應(yīng)的,是一線辦案人員的數(shù),即使包括法官助理、書記員、司法警察、立案、送達(dá)、財產(chǎn)保全人數(shù)在內(nèi),五年間,順德法院的辦案人員也從未超過400人。
而在實施員額法官(指法院據(jù)辦案數(shù)量、轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定法官人員限額)以來,2015年,順德法院的員額法官是128名,2016年減至122名。法官的人均辦案數(shù),包括院、庭長在內(nèi),也從2012年的162件,上漲至2015年的296件。而截至今年前九個月,人均結(jié)案已經(jīng)過260件,平均一個工作日就要結(jié)一個案,勞動強(qiáng)度可想而知。不消說調(diào)解、審理,就是一天寫一份裁判文書,工作量也夠大。
員額法官人數(shù)不足、輔助人員大量欠缺,目前基本是各級法院都面臨的問題。法院以審判部門為主,但并不代表其他部門不重要,很多調(diào)研任務(wù)、案件管理等與審判有關(guān)的部門也配有員額法官,但該類員額法官卻不能充分辦案,因為他們還肩負(fù)著調(diào)研、案件管理等任務(wù),這實際也造成一線辦案人員辦案任務(wù)更重。而司法輔助人員,因為待遇、上升空間等原因,流動性太大,本就欠缺,外加不能及時補(bǔ)給,也給審判工作的銜接以及順利開展造成很多障礙。
基層法官的累,還累在疲于結(jié)案?旃ず茈y出細(xì)活,案件數(shù)量過大,法官卻迫于審限的壓力必須審結(jié),致使復(fù)雜案件、新型案件,均沒有足夠的精力去考量法律效果與社會效果,實踐中就會存在案結(jié)難事了。其實,這也是法官覺得自己要累死了,律師和當(dāng)事人卻往往不理解的癥結(jié)所在。
實際上,長年超負(fù)荷工作,存在在法官身上的負(fù)面情緒也在不斷加重。這些年,法院工作如何改進(jìn),法官如何減負(fù),各級法院也都在努力想辦法。竊以為,追根溯源,還是需要在制度設(shè)計上下功夫,比如說,按案件數(shù)合理增加員額內(nèi)法官、同理配置與之相對應(yīng)的輔助人員;還比如,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革以及人員分類管理的設(shè)計;同時,建立完善的法官準(zhǔn)入及退出機(jī)制,設(shè)計人性化考核標(biāo)準(zhǔn),審理期限,合理安排法官的收結(jié)案數(shù)……別再出現(xiàn)法官媽媽帶著孩子在法院辦公的事了。
(編輯:姜芃)
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