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　　12月7日，國家發(fā)改委宣布，依法對全球醫(yī)療器械巨頭美國美敦力公司價(jià)格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。據(jù)央視報(bào)道，辦案人員在掌握充分證據(jù)后，今年4月對該公司突擊檢查，一開始突襲不太順利，40多名人員在美敦力中國總部被困了6個(gè)多小時(shí)，9點(diǎn)半進(jìn)去到下午4點(diǎn)鐘一直遭對抗。經(jīng)過和美敦力公司管理層及美國總部十幾次溝通，該公司才配合調(diào)查。

　　這是我國在醫(yī)療器械領(lǐng)域的反壟斷第一案，而之前被查處的國內(nèi)壟斷企業(yè)和在華壟斷外企中，像這樣公然粗暴對抗反壟斷調(diào)查的，恐怕不多見。在這方面，美敦力開了個(gè)惡例。

　　我國《反壟斷法》第42條規(guī)定，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，應(yīng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙其調(diào)查。該法第52條還明確了對拒絕、阻礙調(diào)查行為可罰款。也就是說，對抗反壟斷調(diào)查，可能讓涉事企業(yè)在受到價(jià)格壟斷處罰外，再添對抗調(diào)查處罰。

　　此前反壟斷部門曾披露，處罰考慮的因素主要有三個(gè)：違法情節(jié)、配合調(diào)查的情況、整改情況。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)搞壟斷“并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，企業(yè)態(tài)度就是影響裁量尺度的重要因素。

　　當(dāng)然，對抗調(diào)查性質(zhì)固然惡劣，但興許只是其盤桓在壟斷之“惡”上的花邊。它牽涉“第一宗醫(yī)療器械價(jià)格壟斷案”，是核心的問題，或許也是醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域挾技術(shù)壟斷搞價(jià)格壟斷現(xiàn)象的一個(gè)縮影。

　　要看到，我國醫(yī)療器械市場受跨國企業(yè)壟斷的問題，存在已久。目前，中國已成世界第二大醫(yī)療器械市場，但國內(nèi)80%的CT、85%的檢驗(yàn)儀器、90%的超聲波儀器等都是外國品牌，其中“GPS(通用電器、飛利浦、西門子合稱)”的高端醫(yī)療設(shè)備，占據(jù)國內(nèi)超70%的市場份額。

　　技術(shù)壟斷不是問題，但價(jià)格壟斷是。美敦力就被查實(shí)通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達(dá)成壟斷協(xié)議，并通過制定價(jià)格表、內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)品等措施，實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。這破壞了正常的市場價(jià)格機(jī)制和招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)重?fù)p害了同類企業(yè)和患者利益。

　　不合理的嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)售價(jià)，跟某些器械(如支架)從經(jīng)銷商到醫(yī)院過程中衍生的“打理費(fèi)”，是共生結(jié)構(gòu)——醫(yī)院也從其壟斷收益中分一杯羹。《南方都市報(bào)》曾報(bào)道，進(jìn)口醫(yī)療器械的利潤率極大，大型設(shè)備毛利率有的高達(dá)50%至60%，其中回扣可能占到20%。央視則曝光，部分醫(yī)院打理費(fèi)甚至占到患者購買使用支架產(chǎn)品價(jià)格的70%至80%。

　　換言之，部分企業(yè)將技術(shù)壟斷變成價(jià)格壟斷后，那些天價(jià)設(shè)備會加重患者負(fù)擔(dān)，加劇“看病貴”亂象，變成趁病打劫。而在技術(shù)壟斷明顯、高值耗材市場競爭整體不充分的我國醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，這尤其值得警惕。

　　對洋巨頭美敦力反壟斷，是個(gè)標(biāo)志性事件。據(jù)悉，明年發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)是醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)。在此也希望有關(guān)方面能對美敦力這只麻雀好好解剖，按圖索驥，更有針對性、策略性地發(fā)掘醫(yī)療設(shè)備市場壟斷的線索，對于不合法的價(jià)格壟斷，該罰則罰，該整改讓其整改;另外，還可參照歐美等國家的做法，處罰力度多些“懲罰性”。

　　這樣才能盡早消除那些寄附在“盤算救命錢”之上的醫(yī)療設(shè)備壟斷，也斬?cái)嗄承┙�立在價(jià)格壟斷基礎(chǔ)上的醫(yī)療器械暴利鏈條。