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　　2014年，小龍跟著父親從河南開封來到廈門，擠在集美一個不足14平方米的單身公寓里。今年7月20日晚飯后，小龍看著父親被戴上手銬，一同隨其坐警車到了警局。在派出所哭著睡了一夜后，他被送往集美愛心養(yǎng)老院，一住就是五個月。近日，已轉送到廈門市救助管理站的9歲的小龍，將實現(xiàn)回家的夢——— 在失去父母照看5個月、輟學半年后，他將在工作人員護送下，回到遠在河南的老家迎接新年，迎來新學期。(《廈門日報》2016年12月31日)

　　毋庸說小龍在與父親(母親出走)相依為命、一同在他鄉(xiāng)生活的情況下，公安人員在其父涉嫌犯罪執(zhí)行逮捕時將其一起帶到警局，并將其送往養(yǎng)老院照管，而不是把他扔下不管，是負責任的表現(xiàn)。養(yǎng)老院收留照顧他半年又送往救助站，救助站積極聯(lián)系他老家的伯父并在其同意撫養(yǎng)和答應讓他上學、諸事妥當后，還將派人專程將其護送回去，讓人看到的也都是一片愛心。但與此同時，也讓人看到了不協(xié)調乃至令人遺憾之處。

　　眾所周知，養(yǎng)老院雖然是老年人的合適去處，卻不是少年兒童的理想成長場所。尤其是他竟然因為被安排進養(yǎng)老院而輟學半年，如果他伯父不同意撫養(yǎng)他的話，難道他就將永遠失學?即使回到老家后及時再上學，如何能在上學期輟學的情況下跟得上下學期的課?恐怕他很可能會因此留級，甚至這半年的輟學經(jīng)歷對他一輩子的學習都會產(chǎn)生極其不良的影響。

　　從這一角度看，有關部門的工作又是很不到位的。這不禁讓人想到兒童在缺乏監(jiān)護人或者監(jiān)護人不合格時如何進行監(jiān)護的問題。根據(jù)國際上的通行做法和我國早已加入的聯(lián)合國《兒童權利公約》，國家作為整個社會利益的最終捍衛(wèi)者，“是少年兒童的最高監(jiān)護人”，在他們因為各種原因失去親人監(jiān)護或者監(jiān)護不稱職時，應當由國家承擔起對未成年人的監(jiān)護責任，確保他們同其他孩子一樣正常接受教育、健康成長，而不是讓他們有吃有住或者再給其找到一個愿意監(jiān)護者，就算是盡了職責。

　　匪夷所思的是，多年來專家學者只關注對父親、母親或者其他不合格監(jiān)護人予以撤銷監(jiān)護權問題，卻不關注撤銷監(jiān)護權后怎么辦、如何保證有合格監(jiān)護人的存在問題。雖然說《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《反家庭暴力法》等法律規(guī)定了父母、祖父母、外祖父母、兄姐、關系密切的其他親屬、朋友乃至居民委員會、村民委員會、民政部門等一大堆主體都可以作為未成年人的監(jiān)護人，卻不能保證任何一個主體成為未成年人的可靠監(jiān)護人。

　　畢竟，如果父親不稱職，母親也可能同樣不合格。如果連親生父母都不可靠，那么，血緣關系較遠的其他親屬以及親戚朋友就可能更不可靠。至于居民委員會和村民委員會，則是因為是群眾性自治組織而非國家機關，更缺乏現(xiàn)實性。尤其是村民委員會，由于沒有經(jīng)費保障，連“村官”們的工資(誤工補貼)都成問題，哪來經(jīng)費安排人員替那些不盡職責的父母們照管子女?盡管民政部門作為國家機關具有監(jiān)護能力，但因為不是專門職責等方面原因，還幾乎沒見過哪個地方的民政部門擔任過監(jiān)護人的事。從小龍父親被抓后就導致他輟學、民政部門并沒有很好地履行起監(jiān)護職責之事，也可看出他們的職責缺位與不稱職情況。該事件無疑是對現(xiàn)行監(jiān)護制度可靠性的一個譏諷，也是檢驗。

　　本來，撤銷不合格之人監(jiān)護權的目的是改善被監(jiān)護人的監(jiān)護條件，讓未成年人得到更好的監(jiān)護，而非為撤銷而撤銷，所以撤銷前提必然是在被撤銷人之外存在可靠的監(jiān)護人，以合格、可靠監(jiān)護人的存在為條件。也只有可靠監(jiān)護人的存在，在沒有其他合格監(jiān)護人時有國家這一“少年兒童的最高監(jiān)護人”進行兜底，才能保證被監(jiān)護人不因對不合格之人監(jiān)護權的撤銷而落在空當里沒人管，或者沒人監(jiān)護還得同被撤銷之人一起生活，撤銷權也才會有意義。通過該事件表現(xiàn)出來的小龍在其父親被抓后并沒有可靠的監(jiān)護人及時監(jiān)護、以致他由此連學都無法上的現(xiàn)實，必須對現(xiàn)行監(jiān)護制度的可靠性進行深刻反思了。

　　與只知撤銷不問撤銷監(jiān)護權后被監(jiān)護人怎么辦的其他法案不同，近日提交全國人大常委會分組審議的民法總則草案三審稿，強化了民政部門的責任，規(guī)定監(jiān)護人缺位時，由民政部門擔任監(jiān)護人。還望通過該事件，能夠好好反思和解決一些未成年人缺乏可靠監(jiān)護問題，并采取有效措施確保國家這一“少年兒童的最高監(jiān)護人”落到實處。