遼寧事業(yè)單位申論熱點:“紀委查紀委”,這還不夠
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日前,由中紀委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的三集電視專題片《打鐵還需自身硬》在央視播出,昨晚播出第三集,片子播出引發(fā)輿論熱議。該專題片反映了中共十八大以來,紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè),堅決清理門戶,嚴防“燈下黑”,包括朱明國、金道銘、魏健等10多名嚴重違紀違法的紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)身說法,剖析自身違紀違法行為和思想蛻變過程。
紀委負責反腐,那誰來監(jiān)督紀委?這是按照基本的權(quán)力運行邏輯很自然的疑問,中共中央總書記習近平也曾指出,“各級紀委要解決好‘燈下黑’的問題”、“你們是查人家的,誰查你們?”中紀委此次的專題片直面這個根本性的問題,點出多起紀檢干部落馬的現(xiàn)實,一方面是涉案人員自己從政之路的反省,同時也是整個監(jiān)督權(quán)力的機制在做具象化的反思。特別是針對中紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任明玉清被查處、第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華拿工作秘密做交易的案例,專題片還透露出下一步中紀委內(nèi)部改革的一個動向,即:打破紀檢機關(guān)辦案人員與地方利益關(guān)聯(lián),此前對口聯(lián)系地方和單位、負責查辦貪腐案件的12個紀檢監(jiān)察室將不再固定聯(lián)系某個地方及單位。
紀委是查案子的,相關(guān)案件的進展情況,查到了哪些人,進行到哪一步,會不會在查處過程中人為干預使得相關(guān)案件被“抹掉”?從目前披露的具體案情來看,現(xiàn)有制度依然存在這樣的危險,有個別紀檢干部利用手中的案件線索來變現(xiàn),令人觸目驚心。據(jù)南都報道,十八大以來從中紀委機關(guān)揪出的17名“內(nèi)鬼”涉案情況來看,“不少是在自己聯(lián)系的地區(qū),利用職權(quán)牟利”。以專門的處室負責特定區(qū)域的反腐工作,尤其是案件查辦,長時間權(quán)力固化帶來的隱患已經(jīng)逐步顯現(xiàn),中紀委針對已經(jīng)暴露出的問題和漏洞,從機構(gòu)改革、流程控制、建章立制等方面入手進行“堵漏”,嚴防“內(nèi)鬼”出現(xiàn)。能直面自身存在的問題,看到并承認紀委也不是反腐的法外之地,本身就是解決問題的起步環(huán)節(jié)。
中紀委書記王岐山指出,要認識到廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,“堅持標本兼治,當前要以治標為主,為治本贏得時間”。這里提到的“時間論”一度為輿論所關(guān)注,首先其并不回避當下反腐以治標為主的現(xiàn)實,與此同時看到治本的重要性并嘗試付諸行動,是本輪反腐風暴最值得期待的制度進展。此次中紀委專題片的播出,起碼讓公眾對反腐本身的復雜與艱巨有了相當?shù)恼J識。此前,國家監(jiān)察體制改革在京、浙、晉多地啟動,推動多個反腐機構(gòu)的聯(lián)動和轉(zhuǎn)隸,立足點已經(jīng)到了“建權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的制度高度。
反腐關(guān)系國本,反“反腐”的人自身的腐敗更事關(guān)一個國家和政黨的生死存亡。靠“紀委查紀委”來解決問題,這是自上而下的監(jiān)督設(shè)計,與此同時,需要同級監(jiān)督和制衡機制的重構(gòu),靠外在的監(jiān)督力量徹底破解反腐機構(gòu)本身在反腐問題上可能“燈下黑”的難題。國家監(jiān)察體制的整體改革,從一開始就立足于清醒認知反腐敗不能“燈下黑”這一困局,國家監(jiān)察委員會從權(quán)力架構(gòu)的角度將監(jiān)督置于人大監(jiān)督的范疇之內(nèi),不僅監(jiān)察機關(guān)的自身制度監(jiān)督需要加強,如何重整和強化人大監(jiān)督的剛性更是值得期待。
制度反腐,治本之路,不能寄希望于人的自覺和風暴的狂飆,要真正建立“想腐但不敢腐、不能腐”的制度約束,就需要重新思考權(quán)力從哪里來的根本問題,讓權(quán)力真正接受現(xiàn)代化的國家治理思路的審視和約束。國家治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,必須要有能力迫使即便是壞人也不敢辦壞事,這是“打鐵還需自身硬”專題留給整個國家的嚴肅命題。
(編輯:姜芃)