遼寧事業(yè)單位申論熱點(diǎn):擺脫設(shè)卡收費(fèi)依賴,麗江才有更好的未來
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2月2日,“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長微博,質(zhì)疑云南麗江收取古城維護(hù)費(fèi)。2月4日晚,麗江市長鄭藝回信鄭淵潔,稱收取“古城維護(hù)費(fèi)”得到云南省政府批準(zhǔn),并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示,感謝鄭市長的回信,但對收取維護(hù)費(fèi)的行為仍存疑。(《新京報(bào)》2月6日)
這不是麗江古城維護(hù)費(fèi)第一次引發(fā)爭議。此前最近一次是在2016年6月,麗江古城約千家商戶關(guān)門停業(yè),以此抵制古城保護(hù)管理局增設(shè)收費(fèi)卡向游客征收古城維護(hù)費(fèi)。在剛過去的春節(jié)假期中,筆者剛好去了麗江。雖未被收取古城維護(hù)費(fèi),但隨處可見的維護(hù)費(fèi)查驗(yàn)點(diǎn),確實(shí)讓人感到不舒服。對于抱著輕松心態(tài)去麗江的游客而言,這顯然不是一種好的用戶體驗(yàn)。鄭淵潔的指責(zé)恐非其一個(gè)人的感受。
游客的觀感不佳之外,古城維護(hù)費(fèi)的合理性,更需正視。比如,該費(fèi)用被界定為行政事業(yè)性的法定收費(fèi),但在收取上卻存在很大的彈性空間。2015年開始,古城管理方突然增設(shè)收費(fèi)關(guān)卡,收費(fèi)截止時(shí)間從之前的每天下午6點(diǎn)延長到晚上9點(diǎn);收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了從最初的20元到現(xiàn)今80元的漲幅。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到收費(fèi)力度,都系政府單方面決定,僅僅公布一個(gè)粗線條的資金使用去向,其公信力難免受疑。
有專家稱,此前古城并未設(shè)卡,管理費(fèi)主要是通過商戶和對其他官方景區(qū)進(jìn)行捆綁收取,以這種方式區(qū)分觀光游客和度假游客,“觀光的要去景區(qū),度假的不去景區(qū)。”此后,麗江逐漸成為度假旅游景區(qū),觀光的成分比較小,“可能導(dǎo)致觀光游客數(shù)量下降,所以開始就增設(shè)了更多關(guān)卡來收取費(fèi)用。”若這一分析確切,那么加大古城維護(hù)費(fèi)收取力度就構(gòu)成一種悖論:觀光游客數(shù)量下降,靠加大收費(fèi)力度來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)壓力,是否會進(jìn)一步導(dǎo)致觀光游客的減少?
不同于很多景區(qū),今天的麗江古城就像是店家遍布的商業(yè)綜合體,其商業(yè)經(jīng)營的密度,怕是其他景區(qū)難以比擬的。在這種背景下,若還依賴于“原始化”的古城維護(hù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展,實(shí)在讓人難以置信。麗江古城作為中國古城游市場的代表性景點(diǎn),這種傳統(tǒng)性的經(jīng)營模式,也與其標(biāo)榜的優(yōu)越性產(chǎn)生了某種反差。可以說,如何找到多贏的可持續(xù)性發(fā)展方式,擺脫同質(zhì)化競爭的泥淖和對“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴,已是擺在麗江古城管理者面前最為迫切的議題。
這方面,麗江不缺學(xué)習(xí)對象。杭州西湖免門票案例自不必說,更接近的例子是去年4月開始,鳳凰古城取消收取了3年的門票,游客數(shù)量出現(xiàn)明顯增長。隨著中國旅游市場需求結(jié)構(gòu)的變化,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,景區(qū)淡化“門票經(jīng)濟(jì)”,在創(chuàng)新旅游資源供給上謀求賣點(diǎn),已是大勢所趨。這考驗(yàn)的是景區(qū)在創(chuàng)新管理和經(jīng)營上的智慧與能力。麗江古城從2001年起就向游客征收古城維護(hù)費(fèi),16年過去,其間麗江的商業(yè)規(guī)模、游客數(shù)量都有了幾何級的增長,但依然沒有改變傳統(tǒng)發(fā)展思維,這本身就是值得反思的。
與其繼續(xù)指望著古城維護(hù)費(fèi)過日子,不如盡早謀劃轉(zhuǎn)型,做大市場的蛋糕。從長遠(yuǎn)計(jì),對于古城管理方而言,最棘手的不是古城維護(hù)費(fèi)該不該收,而是古城保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)到底如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。眼前最理性的做法,應(yīng)是將古城維護(hù)費(fèi)與游客數(shù)量之間的關(guān)系,以及種種社會效益進(jìn)行綜合評估。如果完全取消收費(fèi),游客數(shù)量與消費(fèi)情況會有怎樣的變化?是否就意味著古城保護(hù)難以為繼?
收取了10多年的古城維護(hù)費(fèi),近年來遭遇的反對、質(zhì)疑聲越來越大,不光因?yàn)橛慰偷臋?quán)利意識越來越高,也暗示著麗江古城傳統(tǒng)的發(fā)展路徑和模式,已經(jīng)走到一個(gè)必須改變的臨界點(diǎn)。就此或可以說,只有擺脫對古城維護(hù)費(fèi)的依賴,麗江方能找到前景更好的未來。
(編輯:姜芃)
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