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　　近日，河北省衡水市阜城縣某中學(xué)發(fā)生一起暴力斗毆事件，造成三名學(xué)生一死兩傷。如何治理校園暴力，再次成為社會(huì)各界關(guān)注的輿論熱點(diǎn)。我國校園暴力事件近年來層出不窮，而且呈現(xiàn)出案發(fā)地域范圍廣泛、手段殘忍、性質(zhì)惡劣、低齡化等發(fā)展態(tài)勢(shì)。筆者在網(wǎng)上搜索“校園暴力”這一關(guān)鍵詞時(shí)，“南通初二學(xué)生網(wǎng)絡(luò)聊天起爭(zhēng)執(zhí)，遭校園暴力輪扇耳光”、“校園女霸王毆打同學(xué)宿舍稱霸”等諸如此類的標(biāo)題比比皆是，而被曝光的這些僅僅只是校園暴力問題的冰山一角。

　　校園暴力對(duì)未成年學(xué)生的傷害是長(zhǎng)期性的。甘地曾說過，“暴力帶來的好處往往都是暫時(shí)的，它帶來的惡果卻是無窮的。”遭受暴力的未成年學(xué)生，因其身心長(zhǎng)期受到壓抑，自殘、自殺行為的發(fā)生幾率也大大增加。2016年底，江西省安�？h一名長(zhǎng)期遭受同學(xué)毆打欺凌的少年，在情緒和精神上受到極大創(chuàng)傷后，竟吞食鐵釘以試圖自殺。除此之外，校園暴力還會(huì)破壞家庭幸福，甚至?xí)�威脅到校園管理與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　校園暴力不僅是教育和道德問題，也是法治問題。其屢禁不止的根源除了家庭教育不當(dāng)和校園管理體制不完善外，更直接的因素是校園暴力專項(xiàng)法律規(guī)制的缺失和現(xiàn)有法律規(guī)制的失靈，這就導(dǎo)致了校園暴力施行成本過低。我國在治理校園暴力的專項(xiàng)立法方面付之闕如，僅是通過《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及《刑法》等其他法律加以綜合規(guī)定。其中，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第五章第五十四條規(guī)定，對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。我國《刑法》規(guī)定，未成年人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪等重要罪責(zé)的，年滿十四周歲且未滿十六周歲的方需負(fù)刑事責(zé)任�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》等法律的立法精神是在保護(hù)性立意的基礎(chǔ)上，以教育為主，懲罰為輔。但問題在于，過于片面地著重了對(duì)未成年人的保護(hù)，加之刑事責(zé)任年齡線偏高，令“保護(hù)未成年人”的法律原則在一定程度上降低了施暴者的施暴成本，提高了未成年受害者的受害成本，最終損害了這一部分未成年人的合法利益。

　　從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，專項(xiàng)法律規(guī)制的缺失和現(xiàn)有法律規(guī)制的失靈，使我國校園暴力的治理長(zhǎng)期停留在教育和道德層面，并沒有上升到法治層面。校園暴力的懲治力度不夠，低施暴成本對(duì)施暴者缺乏約束力，導(dǎo)致校園暴力難以得到有效扼制。“保護(hù)未成年人”既不應(yīng)成為校園暴力的擋箭牌，更不能成為法律無為的借端。現(xiàn)今治理校園暴力的一種重要方式，是以專項(xiàng)立法來提高使用暴力的成本。制定專項(xiàng)法律是解決校園暴力的關(guān)鍵，學(xué)生的安全和自由需要專項(xiàng)法律來保駕護(hù)航。正如哈耶克所言，“這樣說無論如何都不過分，那就是，法律的目的不是廢除和限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。就真正意義上的法律而言，不管在哪個(gè)國家中，哪兒沒有法律，哪兒就沒有自由。自由使我們免于他人的強(qiáng)制和暴力，而這在沒有法律的地方是不可想象的。”美國早已通過出臺(tái)各類專項(xiàng)法律，從禁毒、控槍到防暴等各方面治理校園暴力。韓國亦有《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》及《學(xué)校暴力法實(shí)施令》等治理校園暴力的專項(xiàng)法律。我國也應(yīng)盡快出臺(tái)《學(xué)校安全法》、《校園暴力防范與處理?xiàng)l例》等專項(xiàng)法律，以完善現(xiàn)有法律，并明確家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府各方的法律責(zé)任。亦需適當(dāng)降低承擔(dān)刑事責(zé)任年齡線，并對(duì)校園暴力發(fā)生后的處理方式及法律程序等做出詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)社會(huì)定能構(gòu)建起以法為主的校園暴力治理體系，讓暴力遠(yuǎn)離這些年輕的生命，還給他們一個(gè)美好的青春校園。