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　　北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授王蓉在最新一項(xiàng)報(bào)告中提出，基礎(chǔ)教育階段公辦學(xué)校和民辦學(xué)校分化已見端倪，若不改教育財(cái)政和評(píng)價(jià)制度，或?qū)⒅?ldquo;階層固化難以打破”。

　　報(bào)告中王蓉指出，在包括上海、杭州、南京等地的一些中國(guó)城市，“最好的初中學(xué)校幾乎已經(jīng)是民辦學(xué)校的天下”。并且民辦學(xué)校與公辦初中質(zhì)量差距越拉越大。作為基礎(chǔ)教育重要階段的初中三年，鄉(xiāng)村學(xué)子和城市工薪階層家庭的孩子面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　王蓉的報(bào)告意指教育公平性出現(xiàn)了問題，少部分殷實(shí)的家庭選擇質(zhì)量更好的民辦初中，而大部分收入一般的家長(zhǎng)只能讓孩子就讀公辦初中。當(dāng)然，小升初的考試激烈程度絲毫不亞于中高考，在微觀上，能上民辦初中的家庭不但要有一定資本，還需要孩子成績(jī)優(yōu)異———由于現(xiàn)行的學(xué)校評(píng)定體系還是依賴各種考試成績(jī)，反過來又決定了初中的生源結(jié)構(gòu)。反復(fù)作用之下，公辦初中和民辦初中的差距也就越拉越大。

　　公辦初中因?yàn)橛烧�府�?cái)政全額撥款，并且實(shí)施免費(fèi)入學(xué)的準(zhǔn)入政策，導(dǎo)致了教學(xué)安排更加統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種工業(yè)化的教學(xué)思維當(dāng)然不是教育的最好方式，自然不為家長(zhǎng)所喜。相形之下，民辦初中往往具有自身的特點(diǎn)，能夠提供更為個(gè)性化的教育選項(xiàng)。對(duì)此，報(bào)告給出的建議是公辦學(xué)校應(yīng)該提供滿足學(xué)生、家長(zhǎng)的個(gè)性化教育服務(wù)，但需要政府配套以精細(xì)透明的個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)政策，以便家長(zhǎng)有選擇性進(jìn)行埋單。問題在于，公辦教育本身就是兜底性的存在，灌入太多的功能，可能導(dǎo)致?lián)熘ヂ閬G西瓜的危險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，報(bào)告的初衷在于促進(jìn)教育公平，但功夫不能只下在初中階段。公辦初中和民辦初中的質(zhì)量差距其實(shí)與公立小學(xué)教育投入狀況不盡均衡有著一定關(guān)聯(lián)�？s小公辦初中和民辦初中的差距，就要縮小小學(xué)階段優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校和其他學(xué)校的差距，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，投入向弱校傾斜。

　　為了強(qiáng)化民辦初中增加教育公平的責(zé)任，報(bào)告還建議，政府應(yīng)建立“以服務(wù)弱勢(shì)群體學(xué)生比例等指標(biāo)為基礎(chǔ)”的民辦學(xué)校教育公平問責(zé)制度，并將之與民辦學(xué)校的審批、公共財(cái)政支持和獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。要求優(yōu)質(zhì)民辦初中拿出一定的名額向弱勢(shì)家庭傾斜，這一做法看起來很美，但弱勢(shì)家庭的認(rèn)定似乎又成了一大難題，公共政策越來越復(fù)雜化，并不利于執(zhí)行。

　　教育公平的實(shí)現(xiàn)充滿無數(shù)挑戰(zhàn)，義務(wù)教育終于免學(xué)費(fèi)后，民辦教育的優(yōu)勢(shì)開始凸顯�？傮w而言，這是一個(gè)好現(xiàn)象，市場(chǎng)提供了更為多元和個(gè)性化的教育形式，值得鼓勵(lì)。在這種情況下，最大的改變應(yīng)是聚焦存量改革，即理順小學(xué)階段的投入不公，中學(xué)階段的教育公平才可期。