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　　“公檢法一定要把制約放在前面，而不是把配合放在第一。”近日，全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林，一句話點(diǎn)到冤假錯(cuò)案問題的癥結(jié)上。

　　在今年兩會(huì)的“兩高”報(bào)告里，冤假錯(cuò)案話題備受關(guān)注，聶樹斌案、陳滿案造成的司法傷口還在隱隱作痛。問題出在哪里?

　　過去的“以偵查為中心”的司法政策，過度強(qiáng)調(diào)了打擊犯罪的“效率”，過度強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中的主動(dòng)地位。結(jié)果導(dǎo)致一個(gè)尷尬的現(xiàn)象：公安“做菜”，檢察院“端菜”，而真正負(fù)責(zé)定罪量刑的法院，卻只能被動(dòng)地“吃菜”。

　　比如，很多刑事案件在公安偵查的階段，就“先入為主”地定了性，并且留下主要證據(jù)相互矛盾(甚至缺乏直接證據(jù))、刑訊逼供嫌疑等隱患，沒有達(dá)到法定的確實(shí)、充分的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。那么，在刑事程序后面的檢察院、法院就要及時(shí)糾正、踩下剎車，不能一味強(qiáng)調(diào)“配合”。

　　相反，如果公檢法之間“配合”大于監(jiān)督制衡，這就會(huì)使得基于憲法、刑事訴訟法的司法機(jī)制出現(xiàn)問題。之前，很多冤案、問題案件的出籠，就是因?yàn)楣珯z法之間缺乏有效的制約，該頂?shù)臎]頂回去。

　　比如，之前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的漳州“小偷滑倒身亡，失主被追究過失傷害罪”就是一例。明顯案件有問題，雖然當(dāng)?shù)貦z察院曾把案件退回偵查，但公安機(jī)關(guān)又把案件移送檢察院了。如果沒有全國輿論的支持，檢察院會(huì)不會(huì)就“配合”了公安機(jī)關(guān)的定性了呢?

　　所以，這次司法改革的核心議題之一，就是從“以偵查為中心”向“以審判為中心”轉(zhuǎn)型。

　　去年，兩高、公安部等還專門下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。打破“以偵查為中心”，就是要從制度上真正約束公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)，讓檢察院、法院發(fā)揮應(yīng)有的制衡作用。

　　此外，要落實(shí)公檢法三家之間的正常制約、監(jiān)督，還應(yīng)取消一些不適當(dāng)?shù)?ldquo;數(shù)字化考核”。比如，之前盲目追求畸高的破案率、畸低的退回偵查率、畸高的有罪判決率，這就搞得法院、檢察院束手束腳：法院不敢做出無罪判決;檢察院不敢做不起訴處理，怕得罪“同行”。

　　其實(shí)，實(shí)施“以審判為中心”的司法改革，就是憑證據(jù)說話，不同司法機(jī)關(guān)對(duì)于證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核本來就不一樣，被退偵、不起訴、判無罪都是正�，F(xiàn)象。否則，就不能體現(xiàn)司法的制約意義。

　　總之，要解決冤案問題，就必須全面落實(shí)“以審判為中心”的司法改革，公檢法之間更多的強(qiáng)調(diào)制約、監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于冤案的層層阻擊。相反，公檢法“一團(tuán)和氣”，正義必然出問題。