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　　近日，《法制日報》對公眾的國家安全意識進行了問卷調(diào)查，在收回的852份有效問卷中，有93%的受訪者認為，國家安全與每個公民息息相關(guān)。但公眾對國家安全是什么、包含哪些內(nèi)容等相關(guān)知識卻知之甚少。

　　公眾是維護國家安全的重要主體，其國家安全素養(yǎng)、防范風險的意識、抵御威脅的能力，以及突發(fā)緊急狀態(tài)下的響應(yīng)行動等，決定著一個國家的安全水平。如果公眾的國家安全意識薄弱，那么，全社會就無法形成支撐國家安全的有效力量，防范和化解各類安全風險的能力勢必不強，而這對于國家安全來說無疑是“最大的風險”。

　　習近平總書記曾在2016年首個“全民國家安全教育日”到來之際指出，“要以設(shè)立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯集起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”這段話言簡意賅地闡明了維護國家安全的目的、原則和依靠力量。其中，“一切為了人民、一切依靠人民”既是維護國家安全的指導思想，也是維護國家安全的方法論。

　　在實踐中，依靠公眾、發(fā)揮公眾維護國家安全的主體作用已有相關(guān)的法律保障。比如國家安全法第九條明確規(guī)定，“維護國家安全，應(yīng)當堅持預防為主、標本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為”。再比如，突發(fā)事件應(yīng)對法第六條規(guī)定，“國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力”。這些法條均表明，維護國家安全需要公眾的參與，需要國家建立廣泛、高效的社會動員機制，需要激發(fā)公眾維護國家安全的意識、責任和行動。

　　國家安全治理不能讓公眾缺席。公眾安，則社會安、國家安;反過來，國家安，則社會安、公眾安。國家安全與社會安全互為表里、相輔相成。因此，不僅要提升公眾的風險防范意識和能力，還要將其視為參與國家安全治理的重要主體和伙伴，強化公眾與政府共擔社會風險、共建國家安全和公共安全的責任。為此，需要從三個方面做出努力：

　　一是從法律和制度層面規(guī)定公眾的安全行為責任與義務(wù)。在這方面，法國的做法值得借鑒。比如，法國在2004年出臺的《國民安全現(xiàn)代法》中規(guī)定，法國公民是公共安全的第一參與者，應(yīng)按照政府指引采取日常風險防范措施，緊急狀態(tài)下第一時間參加必要的救援等。

　　二是形成從幼兒教育、青少年教育到大學教育的一整套安全教育方案，構(gòu)建以學校教育為主渠道，帶動家庭教育、社會教育，進而覆蓋全體公眾的安全教育體系，逐步樹立“人人重視安全，人人參與安全”的理念，提高全社會的風險防范意識與應(yīng)急避險能力。

　　三是運用一系列獎懲手段、配套政策與保障機制，激勵公眾有效發(fā)揮“風險威脅第一感知人”、“事件應(yīng)對第一響應(yīng)人”、“公共安全首要利益攸關(guān)方”的主體作用，推動公眾積極參與國家安全與公共安全的治理，充分體現(xiàn)“以人民為中心”的安全理念，讓全社會攜手同心共建、共享國家安全，真正實現(xiàn)國家的長治久安和國泰民安。