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　　環(huán)保部日前通報京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查情況。通報稱，5月19日，23個督查組共檢查327家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)242家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的74.0%。

　　尤令輿論關(guān)切的是，此次督查已發(fā)生多起拒絕督查組檢查的事件，各地相關(guān)部門已進行調(diào)查處理。近期，從各督查組反饋情況看，又出現(xiàn)7起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件，其中邯鄲市3起，衡水市2起，石家莊市1起，焦作市1起。

　　拒絕檢查、阻礙執(zhí)法不但會妨礙執(zhí)法目的的實現(xiàn)，還直接傷害了法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法治是包含從立法到執(zhí)法到司法再到守法的全過程。有良法可依只是法治的第一步，如果有了良好的法律卻束之神壇，眼見其成為“紙面上的法”，而就是不能成為“地面上的(行動中的)的法”，那么，制定了再多的法律也無濟于事。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)還不如無法。

　　法律不應(yīng)是“紙老虎”。為了防止阻礙執(zhí)法的情形出現(xiàn)，執(zhí)法保障機制往往在立法時就已有考量。如《大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定，對拒不接受監(jiān)督檢查的，“處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。另依《治安管理處罰法》第五十條，對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，構(gòu)成違反治安管理行為情節(jié)嚴(yán)重的，“處五日以上十日以下拘留”。作為最終的懲治手段，《刑法》第二百七十七條還對“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的”，規(guī)定了“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”這一組合式刑事責(zé)任體系。

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國，關(guān)鍵就在確保法律得到嚴(yán)格實施。拒絕檢查、阻礙執(zhí)法屢禁不止，原因并不在無法可依，更不在執(zhí)法保障機制的不健全。只要違法成本足夠高，執(zhí)法對象就不可能不計成本地去拒絕檢查、阻礙執(zhí)法。以前提及環(huán)保執(zhí)法中的公然抗法，地方保護主義是個繞不過去的老大難問題。

　　從法理上說，守法也是政績，但有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)卻錯誤地將守法和政績對立起來，寧要違法的GDP，也不要守法的盡本職。當(dāng)這樣的政績觀影響到執(zhí)法和司法，企業(yè)拒絕檢查、阻礙執(zhí)法的膽氣自然就大了起來。

　　另一方面，一些違法企業(yè)寧愿千方百計對抗檢查，也不愿具體落實在防治污染上，仍是違法成本和違法收益的考量。修正后的環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)”，正是為了解決執(zhí)法實踐中的“違法者得利、守法者反吃虧”之怪現(xiàn)狀。

　　這更對嚴(yán)格執(zhí)法的實現(xiàn)提出了高要求。對違法行為的制裁，必然會觸動利害關(guān)系。反復(fù)出現(xiàn)的拒絕檢查、阻礙執(zhí)法讓人并不感到意外，這恰恰是“史上最嚴(yán)”執(zhí)法所帶來的效果——對于執(zhí)法者來說，除了要繼續(xù)加強對企業(yè)的檢查和督查之外，更應(yīng)督查對抗法者的制裁。

　　只有讓拒絕檢查、阻礙執(zhí)法者受到更嚴(yán)厲的法律懲處，法律權(quán)威和執(zhí)法公信才會得到恢復(fù)和重樹，大氣污染防治的目標(biāo)也有可能更快更好地實現(xiàn)。