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　　近年來,非法集資活動呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進村”趨勢,一些地方的農(nóng)民合作社打著合作金融旗號,突破“社員制”“封閉性”原則,超范圍對外吸收資金;有的合作社公開設(shè)立銀行式的營業(yè)網(wǎng)點、大廳或營業(yè)柜臺,欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾;有的投資理財公司、非融資性擔(dān)保公司改頭換面,在農(nóng)村廣布“熟人業(yè)務(wù)員”,虛構(gòu)高額回報理財產(chǎn)品吸收資金(6月5日《人民日報》)。

　　非法集資案件曾經(jīng)大量發(fā)生在城市當(dāng)中,由于近些年城市居民不斷增強了對非法集資行為的認(rèn)識,普遍具備了投資風(fēng)險防范意識,再加上城市執(zhí)法機關(guān)的嚴(yán)厲打擊,不法分子向城市居民進行非法集資的難度越來越大、風(fēng)險越來越高,非法集資存活空間不斷被擠壓,這也是非法集資活動呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進村”趨勢的重要原因。

　　非法資金案件最典型的社會危險性就是會給被害人造成巨大經(jīng)濟損失,非法集資人往往會大肆揮霍集資款或盲目進行風(fēng)險投資,這就導(dǎo)致案發(fā)之后被害人挽回?fù)p失的概率極低,案件的偵破宣判對被害人而言缺乏實際意義,只能給被害人留下慘痛教訓(xùn)。

　　相比較而言,大部分城市居民有較高的穩(wěn)定收入,即便因為非法集資遭受經(jīng)濟損失,還能夠保持基本的生活水平。農(nóng)村居民的經(jīng)濟水平以及抵御風(fēng)險的能力普遍不高,如果遭遇非法集資,對整個家庭而言幾乎是毀滅性的,有些農(nóng)村村民就是把看病養(yǎng)老錢、種子化肥錢等資金投進非法集資。所以說非法集資行為直接動搖農(nóng)村社會的穩(wěn)定基礎(chǔ),直接剝奪農(nóng)村群眾基本的生活生產(chǎn)資料。

　　同時,相對而言農(nóng)村群眾普遍缺乏風(fēng)險防范意識,辨別能力低,容易受高額回報利益的誘惑。在農(nóng)村成立的合法經(jīng)濟社會組織極易被非法集資利用,最典型的就是農(nóng)民合作社。今年4月份,農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總部副站長趙鐵橋就曾表示現(xiàn)行法律對農(nóng)民合作社沒有明確主管部門,特別是對農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作尚未明確部門監(jiān)管職責(zé),存在監(jiān)管空白,加大了基層監(jiān)管的難度,為一些人假借農(nóng)民合作社名義搞非法集資提供了可乘之機。農(nóng)村熟人社會的特殊情況也被非法集資分子利用,不法分子廣布“熟人業(yè)務(wù)員”利用農(nóng)村人盲目信任的心理弱點,引誘被害人參與非法集資。

　　防止非法集資行為“下鄉(xiāng)進村”,必須在有效宣傳、加強監(jiān)管、組織引導(dǎo)等方面下功夫。對農(nóng)村群眾進行有效的金融風(fēng)險宣傳,必須扎根農(nóng)村群眾的實際,采取以案說法、戲曲小品、影視資料等形象生動的方式進行宣傳,不能簡單采取發(fā)傳單、擺展板等傳播力低的方式,宣傳的地點應(yīng)該多選擇農(nóng)村集市、農(nóng)村學(xué)校等場所。對于農(nóng)民合作社等合法組織,農(nóng)業(yè)行政部門、工商部門應(yīng)該及時立法規(guī)范,嚴(yán)格進行監(jiān)管,防止合作社成為坑農(nóng)害農(nóng)的工具。最后,還應(yīng)該將防止非法集資“下鄉(xiāng)進村”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,強化組織的引導(dǎo)作用,教育農(nóng)村群眾防范非法集資,從而鞏固扶貧成果,有效降低致富群眾的返貧率。