公文主題，亦稱之為公文主旨，是公文的首要和核心的要素。它是公文的靈魂，在文章中起到統(tǒng)率作用，它決定和制約材料的取舍、結(jié)構(gòu)的安排、語(yǔ)言的組織和表達(dá)方式的選擇，因此，正確確立主題并使之符合規(guī)范要求是寫好公文的關(guān)鍵。

　　一、公文主題的概念

　　公文主題是公文中貫穿的基本觀點(diǎn)、主張或意圖，是公文內(nèi)容的核心部分，是公文的“靈魂”和“統(tǒng)帥”，是寫好公文的關(guān)鍵。它是公文作者——公文制發(fā)機(jī)關(guān)在傳達(dá)政策、發(fā)布命令、周知事項(xiàng)、匯報(bào)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或反映情況時(shí)，通過(guò)全文所表達(dá)出來(lái)的基本意圖或主要目的。

　　二、公文主題的特點(diǎn)

　　1、公文主題反映的對(duì)象是公務(wù)活動(dòng)

　　2、公文主題的表達(dá)方式比較直接

　　3、公文主題有直接的社會(huì)價(jià)值

　　4、一份公文只有一個(gè)主題

　　三、公文主題的作用

　　公文主題的地位和作用非常重要。是一篇公文的靈魂。構(gòu)成公文的材料、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言等因素，都受主題制約、指揮，為主題服務(wù)。主題的這種地位決定了它在整個(gè)一篇公文中發(fā)揮著至關(guān)重要、不可替代的作用。

　　(一)決定著公文材料的選擇

　　(二)左右著公文結(jié)構(gòu)的安排

　　(三)限定著公文語(yǔ)言的色彩

　　(四)控制著公文的表達(dá)方式

　　四、公文主題的確立

　　公文必須要有主題。公文寫作人員在領(lǐng)受了公文寫作任務(wù)后，首先考慮的就是主題。影響主題確立的因素很多，但主要有四個(gè)方面：

　　(一)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)

　　(二)有關(guān)文件精神

　　(三)工作實(shí)踐

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)意圖

　　五、公文主題的要求

　　公文和其他文章一樣，不但要有主題，而且要求主題必須正確、集中、鮮明和新穎。

　　(一)主題正確

　　公文主題首先要符合國(guó)家的法律法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策，有利于黨和人民的事業(yè)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn);其次要符合客觀實(shí)際情況，符合事物本質(zhì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　(二)主題集中

　　就是一篇公文中不僅只能有一個(gè)中心，而且還要求這個(gè)中心不能零亂和分散，不能在一篇公文中表達(dá)太多的意思而面面俱到，不能塞進(jìn)與主題無(wú)關(guān)的材料而節(jié)外生枝，不能有兩個(gè)或多個(gè)中心。

　　(三)主題鮮明

　　主題鮮明就是說(shuō)一篇公文的基本精神或觀點(diǎn)，要清楚明白，擁護(hù)什么，反對(duì)什么，要解決什么問(wèn)題達(dá)到什么目的等，都必須一清二楚。

　　(四)主題新穎

　　主題新穎就是說(shuō)一篇公文的主題要在正確的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有自己獨(dú)到的見解。新穎的主題表現(xiàn)為：針對(duì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新特點(diǎn)，提出新方法、新途徑、新對(duì)策;在貫徹黨和國(guó)家的方針、政策時(shí)，結(jié)合具體工作從不同角度加以闡述，使之有賞心悅目之感。

　　六、公文主題的表現(xiàn)方法

　　公文主題的表現(xiàn)方法主要有三種：一是擺事實(shí)，二是講道理，三是直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)指令、提要求、做規(guī)定等。無(wú)論哪種公文，表現(xiàn)主題都有一個(gè)共同的要求，這就是“直述不隱”，即把觀點(diǎn)、主張、要求、目的、結(jié)論等明白、直接地說(shuō)出來(lái)，而不能曲折隱晦、閃爍其辭，令人捉摸不定。這使它不同于文學(xué)作品的主題表現(xiàn)的特點(diǎn)。

　　公文主題在形式上有時(shí)用一個(gè)主旨句把一份公文的主題準(zhǔn)確地概括出來(lái)。主旨句的表現(xiàn)方法，大體說(shuō)來(lái)有以下幾種：一是題目明旨。即在文件的題目中概括說(shuō)明文件主題。二是開宗明旨。即開篇便把文件的主題直接、扼要、明確而醒目地揭示出來(lái)。三是片言居要。即主旨句放在文件內(nèi)容說(shuō)明的重大轉(zhuǎn)折之處，進(jìn)行因果分析的關(guān)鍵之地，或篇中或篇末，有時(shí)起承上啟下的過(guò)渡作用，有時(shí)起顯志總結(jié)的作用。四是一線貫穿。有些文件所含的材料很多，沒有一個(gè)明顯的全文主旨，而是以小主旨句的形式分散于文章各部分，分散于對(duì)材料的分析綜合之中，這些小主旨句的匯總升華便是全文的主題。這一方法多用于黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的定期工作報(bào)告和其他各種內(nèi)容豐富而重要的公文中。

　　七、公文主題與標(biāo)題的關(guān)系

　　標(biāo)題是公文的名稱，也稱作“題目”，是對(duì)公文在整體上高度概括的表現(xiàn)。它與公文主題的關(guān)系主要有以下幾種：

　　(一)文件標(biāo)題直接揭示了公文的主題

　　(二)文件的標(biāo)題揭示了公文主題的一部分內(nèi)容

　　(三) 文件的標(biāo)題僅提出了主題所要回答的問(wèn)題

　　(四) 文件的標(biāo)題不涉及文件的主題

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