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基層群眾自治組織包括村委會與居委會，二者不屬于國家機構，同基層政權的關系由法律規(guī)定�；鶎诱�府指導、支持、幫助村委會與居委會的事務，但不得干預自治事項。

1. 村民委員會的性質

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2. 村民委員會的職責

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

3. 村民委員會的運行

(1)村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

4. 村民委員會的選舉

(1)表決程序

A. 選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

B. 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

(2)資格的終止

村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

【例題·單選】發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程，人民當家作主最有效、最廣泛的途徑是( )。

A.民族區(qū)域自治制度

B.多黨合作和政治協(xié)商制度

C.人民代表大會制度

D.基層群眾自治制度

【答案】D

【解析】基層群眾自治制度保證人民直接行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策等權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，所以說基層群眾自治制度是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。

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