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事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識:行政授權(quán)的分類及原則

2020-02-14 17:51      文章來源:華圖教育

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行政授權(quán)是上級行政機關(guān)或行政首長授予下級行政機關(guān)或公務(wù)人員管理有關(guān)事務(wù)的職權(quán)。被授權(quán)者在所授職權(quán)范圍內(nèi),有處理有關(guān)事務(wù)的自主權(quán),同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

根據(jù)行政工作內(nèi)容的重要程度、上級行政主體的管理水平以及下級行政主體的工作能力等綜合情況,可將行政授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制約授權(quán)和彈性授權(quán)。

1、充分授權(quán)也叫一般授權(quán),是指上級行政主體在給下級分派任務(wù)時,允許下級按照自己的思路和想法決定行動方案,發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性去努力工作,達到目標(biāo)。以這種方式進行的授權(quán)通常是上級向下級發(fā)布一般工作指示,而不是要求下級完成特定的任務(wù)。絕大多數(shù)的行政授權(quán)都屬于這一類。

2、不充分授權(quán)也叫特定授權(quán)或稱剛性授權(quán),是指上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達到的績效目標(biāo),完成工作的具體途徑都有詳細的規(guī)定,下級必須嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展工作,執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的各項指示。

3、制約授權(quán)又叫復(fù)合授權(quán),是把某項任務(wù)的職權(quán),分解授予兩個或多個子系統(tǒng),使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制約的作用,以避免出現(xiàn)疏漏。當(dāng)工作難度較大,技術(shù)性較強而容易疏漏,不宜進行充分授權(quán),或者是領(lǐng)導(dǎo)者本人專業(yè)知識不足無法實施不充分授權(quán)時可采用制約授權(quán)。這種方式的授權(quán)通常需要授權(quán)者利用助理的幫助和協(xié)商。

4、彈性授權(quán)也叫動態(tài)授權(quán),是指在完成同一項任務(wù)的不同階段采取不同的授權(quán)方式。這種授權(quán)適用于對復(fù)雜的任務(wù)、或?qū)ο录壍哪芰、水平無充分把握的時候的情況,以及環(huán)境、條件多變的情況。

行政授權(quán)的原則:

逐級授權(quán)原則。授權(quán)者一般是對其下屬按級別逐層授權(quán),只有特殊情況下才可越級授權(quán)。

權(quán)責(zé)一致原則。所授權(quán)限應(yīng)與其所負責(zé)任統(tǒng)一。

授權(quán)適當(dāng)原則。授權(quán)的范圍、內(nèi)容、人選、方式、期限、工作量等要符合有關(guān)法律、政策的規(guī)定;要從實際出發(fā),考察被授權(quán)者的知識和能力,以利于行政事務(wù)的完成。

授權(quán)有限原則。授權(quán)者不可將自身不具有的職權(quán)或應(yīng)當(dāng)自己掌握的重大職權(quán)授予下級。

授權(quán)監(jiān)督原則。授權(quán)者對被授權(quán)者在執(zhí)行授權(quán)事務(wù)時進行監(jiān)督,如被授權(quán)者違反授權(quán)范圍,觸犯法律、法令時,授權(quán)者有權(quán)糾正。

【例1】行政授權(quán)者不可將自身不具有的職權(quán)或應(yīng)當(dāng)自己掌握的重大職權(quán)授予下級,這體現(xiàn)了行政授權(quán)的:

A.逐級授權(quán)原則B.授權(quán)適當(dāng)原則C.授權(quán)有限原則D.授權(quán)監(jiān)督原則

【答案】C

【解析】行政授權(quán)是上級行政機關(guān)或行政首長授予下級行政機關(guān)或公務(wù)人員管理有關(guān)事務(wù)的職權(quán)。被授權(quán)者在所授職權(quán)范圍內(nèi),有處理有關(guān)事務(wù)的自主權(quán),同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

授權(quán)有限原則,授權(quán)者不可將自身不具有的職權(quán)或應(yīng)當(dāng)自己掌握的重大職權(quán)授予下級。C項符合題意,當(dāng)選。

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(編輯:liyu01)

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