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2021事業(yè)單位公基知識:生物安全法實施,你需要掌握這些考點

2021-04-23 14:15:28 |文章來源:華圖教育張帥|事業(yè)單位考試網(wǎng)

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今年4月15日,我國生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性和統(tǒng)領(lǐng)性法律——《生物安全法》開始正式實施,其也將成為公基新法部分考查的又一個重點內(nèi)容。今天,小編就帶大家一起來梳理下這部法律中的重要亮點和考點。

考點1:生物安全是什么?

生物安全,是指國家有效防范和應(yīng)對危險生物因子(生物因子,是指動物、植物、微生物、生物毒素及其他生物活性物質(zhì))及相關(guān)因素威脅,生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展,人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài),生物領(lǐng)域具備維護國家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。

這個定義看起來很抽象,但是卻關(guān)系著我們的生活。巴西龜、紅火蟻、沙漠蝗、美國白蛾等新聞報道中常聽說的外來物種入侵,就是典型的生物安全問題。比如,美國白蛾主要以幼蟲取食植物葉片危害,其取食量大,為害嚴重時能將寄主植物葉片全部吃光,并啃食樹皮,嚴重影響林木生長,甚至危害農(nóng)作物,造成減產(chǎn)減收,甚至絕產(chǎn),被稱為“無煙的火災(zāi)”。所以,阻止外來物種入侵,就是生物安全方面的一場“大戰(zhàn)役”。

那么,除了外來物種,生物安全還包括哪些方面呢?根據(jù)《生物安全法》的規(guī)定,一共涉及到八大方面:

序號 生物安全領(lǐng)域 常見案例
1 防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情 新冠病毒、H1N1流感、埃博拉病毒、寨卡病毒;瘋牛病、非洲豬瘟
2 生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用 轉(zhuǎn)基因食物、基因編輯等生物技術(shù)
3 病原微生物實驗室生物安全管理 SARS病毒、炭疽等實驗室感染事件
4 人類遺傳資源與生物資源安全管理 違法狩獵、捕殺或食用野生動物
5 防范外來物種入侵與保護生物多樣性 郵寄活體甲蟲入境
6 應(yīng)對微生物耐藥 寄生蟲(如瘧原蟲)、病毒(如艾滋病病毒)及真菌(如念珠菌)等對相應(yīng)藥物的耐藥性
7 防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅 細菌武器
8 其他與生物安全相關(guān)的活動  

生物安全的地位:生物安全是國家安全的重要組成部分。任何單位和個人不得危害生物安全。任何單位和個人有權(quán)舉報危害生物安全的行為;接到舉報的部門應(yīng)當及時依法處理。

考點2:生物安全風險防控體制

面對生物安全問題,法定的應(yīng)對機制是充分而完善的。國家對于生物安全從檢測、評估,到應(yīng)對處理,建立了全面的制度安排,涉及了12個制度。我們一起來看:

序號 制度名稱 主要作用
1 生物安全 風險監(jiān)測預警制度 國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制組織建立國家生物安全風險監(jiān)測預警體系,提高生物安全風險識別和分析能力。
2 生物安全 風險調(diào)查評估制度 國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當根據(jù)風險監(jiān)測的數(shù)據(jù)、資料等信息,定期組織開展生物安全風險調(diào)查評估。
3 生物安全 信息共享制度 國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制組織建立統(tǒng)一的國家生物安全信息平臺,有關(guān)部門應(yīng)當將生物安全數(shù)據(jù)、資料等信息匯交國家生物安全信息平臺,實現(xiàn)信息共享。
4 生物安全 信息發(fā)布制度 國家生物安全總體情況、重大生物安全風險警示信息、重大生物安全事件及其調(diào)查處理信息等重大生物安全信息,由國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制成員單位根據(jù)職責分工發(fā)布。
5 生物安全 名錄和清單制度 國務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)生物安全工作需要,對涉及生物安全的材料、設(shè)備、技術(shù)、活動、重要生物資源數(shù)據(jù)、傳染病、動植物疫病、外來入侵物種等制定、公布名錄或者清單,并動態(tài)調(diào)整。
6 生物安全 標準制度 國務(wù)院標準化主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)職責分工,制定和完善生物安全領(lǐng)域相關(guān)標準。
7 生物安全 審查制度 對影響或者可能影響國家安全的生物領(lǐng)域重大事項和活動,由國務(wù)院有關(guān)部門進行生物安全審查,有效防范和化解生物安全風險。
8 統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的生物安全應(yīng)急制度 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊各司其職
9 生物安全事件 調(diào)查溯源制度 國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當組織開展調(diào)查溯源,確定事件性質(zhì),全面評估事件影響,提出意見建議。
10 國家準入制度 針對首次進境或者暫停后恢復進境的動植物、動植物產(chǎn)品、高風險生物因子。
11 境外重大生物安全事件應(yīng)對制度 海關(guān)依法采取生物安全緊急防控措施,必要時經(jīng)國務(wù)院同意,可以采取暫時關(guān)閉有關(guān)口岸、封鎖有關(guān)國境等措施。

考點3:防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情

重大突發(fā)的傳染病和動植物疫情出現(xiàn)后,除了政府及其有關(guān)部門快速行動外,也需要每個單位和個人的努力。如第二十九條規(guī)定:

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病的,應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者部門報告。

醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的,應(yīng)當及時報告,并采取保護性措施。

依法應(yīng)當報告的,任何單位和個人不得瞞報、謊報、緩報、漏報,不得授意他人瞞報、謊報、緩報,不得阻礙他人報告。

另外,疫情無國界,需要我們加強國際合作。如,第三十一條規(guī)定,國家加強國境、口岸傳染病和動植物疫情聯(lián)合防控能力建設(shè),建立傳染病、動植物疫情防控國際合作網(wǎng)絡(luò),盡早發(fā)現(xiàn)、控制重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情。

考點4:生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用安全

一度引起公眾嘩然的基因編輯嬰兒事件就是典型的生物技術(shù)研究有悖倫理的研究!渡锇踩ā返谌臈l第二款規(guī)定,從事生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動,應(yīng)當符合倫理原則。同時對于生物開發(fā)活動進行了分級:

國家對生物技術(shù)研究、開發(fā)活動實行分類管理。根據(jù)對公眾健康、工業(yè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等造成危害的風險程度,將生物技術(shù)研究、開發(fā)活動分為高風險、中風險、低風險三類。(第三十六條第一款)

從事高風險、中風險生物技術(shù)研究、開發(fā)活動,應(yīng)當由在我國境內(nèi)依法成立的法人組織進行,并依法取得批準或者進行備案。從事高風險、中風險生物技術(shù)研究、開發(fā)活動,應(yīng)當進行風險評估,制定風險防控計劃和生物安全事件應(yīng)急預案,降低研究、開發(fā)活動實施的風險。(第三十八條)

考點5:病原微生物實驗室生物安全

病原微生物實驗室是生物安全的前沿陣地,從事病原微生物實驗活動,應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)國家標準和實驗室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,采取安全防范措施。

設(shè)立病原微生物實驗室,應(yīng)當依法取得批準或者進行備案。

個人不得設(shè)立病原微生物實驗室或者從事病原微生物實驗活動。

建立高等級病原微生物實驗室人員進入審核制度。進入高等級病原微生物實驗室的人員應(yīng)當經(jīng)實驗室負責人批準。對可能影響實驗室生物安全的,不予批準;對批準進入的,應(yīng)當采取安全保障措施。

考點6:人類遺傳資源與生物資源安全

1.人類遺傳資源

人類遺傳資源,包括人類遺傳資源材料和人類遺傳資源信息。人類遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質(zhì)的器官、組織、細胞等遺傳材料。人類遺傳資源信息是指利用人類遺傳資源材料產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等信息資料。國家加強對我國人類遺傳資源和生物資源采集、保藏、利用、對外提供等活動的管理和監(jiān)督,保障人類遺傳資源和生物資源安全。國家對我國人類遺傳資源和生物資源享有主權(quán)。

2.生物資源安全

國家加強對外來物種入侵的防范和應(yīng)對,保護生物多樣性。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定外來入侵物種名錄和管理辦法。任何單位和個人未經(jīng)批準,不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

考點7:生物安全犯罪首次入刑

生物安全事關(guān)重大,《生物安全法》對違法行為的法律責任設(shè)置了嚴格的處罰,甚至是涉及刑罰。《生物安全法》第八十二條規(guī)定,違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔民事責任。

曾經(jīng)有某些公司未經(jīng)許可將部分人類遺傳資源信息從網(wǎng)上傳遞出境。2018年10月24日,科技部官網(wǎng)公布了6張罰單,阿斯利康、華大基因等6家公司或機構(gòu)因違反人類遺傳資源管理規(guī)定遭科技部處罰。這是科技部首度公開涉及人類遺傳資源的行政處罰。在當時依據(jù)的是《人類遺傳資源管理暫行辦法》(國辦發(fā)〔1998〕36號)、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定。從現(xiàn)在開始,類似的情況,將有《生物安全法》作為依據(jù)。

在日常生活中,我們也會看到有的人將不再喜愛的寵物放生自然的情況,這其中有可能涉及“外來物種”釋放的問題!渡锇踩ā返诎耸粭l規(guī)定,違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準,擅自引進外來物種的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責分工,沒收引進的外來物種,并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準,擅自釋放或者丟棄外來物種的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責分工,責令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種,處一萬元以上五萬元以下的罰款。

生物安全不容小覷,需要我們每個人從小事做起,知法守法,增強生物安全和國家安全意識,共同維護國家的生物安全。2021年4月15日是第6個國家安全教育日,《生物安全法》的實施恰逢其時。讓我們一起重視生物安全,掌握生物安全法的重要考點,為公基備考多多助力,同時也為國家發(fā)展多多助力。

試題練習:

以下有關(guān)《生物安全法》的相關(guān)規(guī)定說法正確的是:

A. 任何個人發(fā)現(xiàn)動植物疫病的,應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者部門報告

B. 生物技術(shù)研究、開發(fā)活動分為高風險、中風險、低風險、無風險四類

C. 國家和集體對我國人類遺傳資源和生物資源享有主權(quán)

D. 個人可以設(shè)立病原微生物實驗室或者從事病原微生物實驗活動

【答案】A

【解析】第一步,本題考查生物安全法知識。

第二步,根據(jù)《生物安全法》第二十九條規(guī)定,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病的,應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者部門報告。醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的,應(yīng)當及時報告,并采取保護性措施。依法應(yīng)當報告的,任何單位和個人不得瞞報、謊報、緩報、漏報,不得授意他人瞞報、謊報、緩報,不得阻礙他人報告。A項正確。

因此,選擇A選項。

【拓展】B項:根據(jù)《生物安全法》第三十六條第一款規(guī)定,國家對生物技術(shù)研究、開發(fā)活動實行分類管理。根據(jù)對公眾健康、工業(yè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等造成危害的風險程度,將生物技術(shù)研究、開發(fā)活動分為高風險、中風險、低風險三類。B項錯誤。

C項:根據(jù)《生物安全法》第五十三條第二款規(guī)定,國家對我國人類遺傳資源和生物資源享有主權(quán)。集體并不享有主權(quán),C項錯誤。

D項:根據(jù)《生物安全法》第四十四條規(guī)定,設(shè)立病原微生物實驗室,應(yīng)當依法取得批準或者進行備案。個人不得設(shè)立病原微生物實驗室或者從事病原微生物實驗活動。D項錯誤。

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