【導(dǎo)讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：公文概述，詳細(xì)信息請閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點(diǎn)擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？�、領(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點(diǎn)。很多考生會(huì)對公文存在疑慮，從而在考試中失分。本文簡單介紹一下公文，并附演練習(xí)題幫助大家更好地理解公文知識(shí)。

一、公文的概念

公文，即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。狹義的公文：單指黨政機(jī)關(guān)公文。

黨政機(jī)關(guān)公文，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》首次統(tǒng)一黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

二、公文的特點(diǎn)

1.有法定的作者：是指能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

2.有法定的權(quán)威：公文具有很強(qiáng)的政治性與政策性，并且有固定的權(quán)威。

3.有特定的效用：公文可以用來進(jìn)行指導(dǎo)、約束、說明等。

4.有規(guī)范的體式：公文寫作具有嚴(yán)格的規(guī)定性，公文的種類、名稱、格式、辦理程序都有嚴(yán)格規(guī)定。

5.有固定處理程序：公文的制發(fā)經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序，公文的簽收有登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。

三、公文的作用

1.領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用：上級機(jī)關(guān)發(fā)給下級機(jī)關(guān)的公文，都具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，上級機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.行為規(guī)范作用：通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。

3.宣傳和教育作用：公文在傳達(dá)某一方針政策，規(guī)定人們應(yīng)該怎么做的同時(shí)，還要說明為什么要這樣做，這就增強(qiáng)了它的宣傳和教育作用。

4.聯(lián)系知照作用：機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時(shí)處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的，因此公文在保證各機(jī)關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

5.依據(jù)和憑證作用：各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)，公文不僅僅傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時(shí)也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。

6.檔案和史料作用：公文是黨政機(jī)關(guān)和單位公務(wù)活動(dòng)的歷史記錄。若干年后，雖然功能本身已經(jīng)失去了時(shí)效性和約束力，但經(jīng)過整理、立卷，歸入檔案，就會(huì)成為有價(jià)值的檔案材料，可供黨政機(jī)關(guān)工作人員研究工作、解決問題時(shí)參考使用。除此以外，公文檔案還是專家學(xué)者研究歷史的重要史料。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文常設(shè)考點(diǎn)，考生必須熟記公文相關(guān)內(nèi)容，方能在考試中得心應(yīng)手。

【試題演練】

1. (單選題)公文的作者是指()。

A. 收文機(jī)關(guān)

B. 發(fā)文機(jī)關(guān)

C. 撰稿人

D. 簽發(fā)人

【答案】B【解析】公文的作者是指發(fā)文機(jī)關(guān)，公文法定的作者是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。故本題正確答案為B項(xiàng)。

2. (多選題)公文的特點(diǎn)主要有行政性、( )。

A. 作者的固定性

B. 執(zhí)行的時(shí)間性

C. 格式的規(guī)范性

D. 處理的程序性

【答案】ABCD【解析】公文的特點(diǎn)有：(1)有法定的作者;(2)有法定的權(quán)威;(3)有特定的效用;(4)有規(guī)范的體式;(5)有固定處理程序。故本題正確答案為ABCD項(xiàng)。

公文文種

公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點(diǎn)。很多考生會(huì)對公文文種部分存在疑慮，從而在考試中失分。本文簡單介紹一下公文文種，并附演練習(xí)題幫助大家更好地理解公文知識(shí)。

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知(中辦發(fā)〔2012〕14號)，提及公文種類主要有(15種)：決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文文種常設(shè)考點(diǎn)，考生必須熟記各個(gè)文種，方能在考試中得心應(yīng)手。

【試題演練】

1. (單選題)某縣教育局要表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)使用的公文為()。

A.通報(bào)

B.通知

C.決定

D.命令

【答案】A【解析】根據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條，(九)通報(bào)，適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。某縣教育局要表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，所以選用的公文為通報(bào)。故本題正確答案為A項(xiàng)。

2.(單選題)適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)的公文文種是()。

A. 決議

B. 紀(jì)要

C. 決定

D. 公告

【答案】A【解析】根據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條，(一)決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。故本題正確答案為A項(xiàng)。

公文的分類

公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點(diǎn)。很多考生會(huì)對公文部分存在疑慮，從而在考試中失分。為了幫助各位考生更從容地面對事業(yè)單位考試中的公文題目，本文簡單介紹一下公文的分類，并附演練習(xí)題。希望對各位考生有所幫助。

一、按公文來源劃分

1.對外文件，是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的機(jī)關(guān)的文件。

2.收來文件，指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文件。

3.內(nèi)部發(fā)文，指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。

二、按公文的行文關(guān)系劃分

1.上行文，指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文。

2.平行文，指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。

3.下行文，指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。

三、按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分

1.涉密文件：指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。

(1)絕密公文：絕密級是指涉及黨和國家最重要(核心)機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

(2)機(jī)密公文：機(jī)密級指涉及黨和國家重要機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國家的安全和利益遭受較大的損害。

(3)秘密公文：秘密級是指涉及黨和國家一般機(jī)密的文書，一旦泄漏會(huì)使國家的安全和利益遭受一定的損害。

2.內(nèi)部公文：內(nèi)部公文指內(nèi)容不宜對社會(huì)公開，只限于機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。

3.公布文件：分為對外公開文件和限國內(nèi)公開文件：

(1)對外公開文件：內(nèi)容不涉及國家秘密，可以直接對國內(nèi)外公開發(fā)布;

(2)限國內(nèi)公開文件：內(nèi)容雖不涉及國家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國外公布。

四、按照對處理時(shí)間方面的限制和要求劃分

1.平急件：無特殊時(shí)間要求，按工作常規(guī)依次傳遞處理。

2.加急件：內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件。

3.特急件：內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

五、按文件的使用范圍劃分

1.通用文件：通用公文是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等在工作活動(dòng)中普遍使用的文件。如通知、通報(bào)、請示、批復(fù)等。

2.專用文件：專用公文是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)由專門機(jī)關(guān)、組織等因特殊需要專門制定和使用的文件。如司法機(jī)關(guān)形成的起訴書、判決書等，外交機(jī)關(guān)形成的國書、照會(huì)、備忘錄等。

3.事務(wù)性公文，指各機(jī)關(guān)單位在實(shí)施管理和處理日常事務(wù)中使用的不屬于法定公文與法規(guī)規(guī)章的文書。事務(wù)文書不具法定約束力(經(jīng)法定公文印發(fā)并要求執(zhí)行者例外)，在處理公務(wù)中起輔助和補(bǔ)充作用。根據(jù)其使用范圍，又可分為：

(1)通用事務(wù)文書：計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)、提案、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、工作研究、講話稿、演講稿、會(huì)議記錄、大事記、公示、啟事等;

(2)專用事務(wù)文書：經(jīng)濟(jì)合同、市場調(diào)查、查賬報(bào)告、科研項(xiàng)目申請書等。

4.規(guī)范性文書，是指根據(jù)需要，按照國家和地方的法律法規(guī)制定的條例、章程、規(guī)定、細(xì)則、辦法、守則、公約等。

六、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分

1.規(guī)范性公文：規(guī)范性公文指具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。

規(guī)范性公文的內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的15種公文都屬于規(guī)范式公文。除此之外，與其處于同一層次的規(guī)范性公文，還有法律法規(guī)公文和專用公文，如憲法、條例、辦法。

2.領(lǐng)導(dǎo)指揮性公文：指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文，如命令、決定、決議、意見、通報(bào)、批復(fù)和政策性通知等。

3.報(bào)請性公文(陳述呈請性)：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請示問題所使的陳述性、請求性公文，主要是報(bào)告、請示。

4.知照性公文：指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文，如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。

5.記錄性公文：指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文，如紀(jì)要。

6.公布性公文：是指向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況，知照事項(xiàng)，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告。

7.證明性公文：是指對某組織或個(gè)人的使命、身份、經(jīng)歷或某時(shí)間提供證據(jù)和對有關(guān)方面權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。如：介紹信、證明信。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文分類常設(shè)考點(diǎn)，考生必須熟記不同劃分方式下公文的分類，方能在考試中得心應(yīng)手。

【試題演練】

1. (單選題)可以用于下行文的一組文種是()。

A. 通知、決定、請示、紀(jì)要

B. 通知、決議、意見、函

C. 報(bào)告、決定、公報(bào)、意見

D. 通知、命令、通報(bào)、批復(fù)

【答案】D【解析】根據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條，公文種類主要有：……(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。……(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。……(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。……可知，通知、命令、通報(bào)、批復(fù)都是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文，都屬于下行文。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (單選題)當(dāng)作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時(shí)，只能選取()。

A. 上行文

B. 平行文

C. 下行文

D. 公布性文件

【答案】B【解析】平行文，指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。故本題正確答案為B項(xiàng)。

公文處理之發(fā)文辦理程序

公文是近些年事業(yè)單位招聘考試的必考點(diǎn)。很多考生會(huì)對公文處理中的發(fā)文辦理程序存在疑慮，從而在考試中失分。本文簡單介紹一下公文處理中的發(fā)文辦理程序，并附演練習(xí)題幫助大家更好地理解公文知識(shí)。

一、公文處理工作的概念

公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

二、發(fā)文辦理程序

發(fā)文是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策的重要方式，它對及時(shí)有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，處理問題起到重要的作用。

在我們的事業(yè)單位考試中，公文發(fā)文辦理程序常設(shè)考點(diǎn)，考生必須熟記發(fā)文辦理各個(gè)步驟，方能在考試中得心應(yīng)手。

【試題演練】

1.(單選題)簽發(fā)是審核工作的延續(xù)，涉及多個(gè)部門或單位的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行( )制度。

A. 代簽

B. 復(fù)審

C. 核簽

D. 會(huì)簽

【答案】D【解析】根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第二十二條，公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (單選題)公文簽發(fā)與核稿的次序應(yīng)該是()。

A. 先核后簽

B. 先簽后核

C. 簽核一致

D. 隨機(jī)進(jìn)行，無特殊規(guī)定

【答案】A【解析】根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第二十條，公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核。故本題正確答案為A項(xiàng)。

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