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事業(yè)單位公共基礎知識之管理知識：政府職能轉變

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，把簡政放權等改革作為供給側結構性改革的重要內容，多次做出重要部署，提出明確要求。轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置是深化黨和國家機構改革的重要任務。下面我們就來一起學習一下，公基考試中可能會涉及的政治職能轉變的知識吧。

一、行政管理職能轉變的必然性

行政管理職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。

行政職能是政府的核心要素，是政府角色定位的集中體現。我國當前的政府職能方式的轉變主要體現在：由運用行政手段為主轉變?yōu)檫\用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合。

二、影響政府職能轉變的因素

①社會環(huán)境變遷是政府職能轉變的外在動因

②公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員。要按照權責統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工

③技術手段的創(chuàng)新是政府職能轉變的根本保障

④傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉變的因素

三、行政管理職能轉變的關鍵

當前我國行政管理職能轉變的關鍵，是政企分開。政企分開，主要體現在：

①政府與企業(yè)的社會職責的分開

②企業(yè)內部所有權與經營權的分開

③政府內部國有資產所有者職能與行政管理職能的分開

政企分開的主要措施：

①解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系

②大量裁減專業(yè)經濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織

③加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式

④完善企業(yè)所有制制度，實現產權多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。

【例題】

1. (單選題)以下關于政府職能轉變表述不正確的是( )

A. 不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨都不能變

B. 政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步

C. 省政府機構改革和職能轉變在行政體制改革中具有至關重要的作用，必須首先抓好

D. 推進機構改革和職能轉變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系

【答案】C【解析】2013年2月26日—28日，習近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話中指出，國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中具有至關重要的作用，必須首先抓好。轉變政府職能是一個系統(tǒng)工程。落實這次全會確定的改革舉措，需要周密部署、精心組織。要強化的職能怎么強化，要放的職能怎么放，要合的職能怎么合，都要有工作方案和嚴密程序。各地區(qū)各部門要講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，對涉及本地區(qū)本部門的改革任務要克服困難、堅決抓好落實，做到令行禁止、承擔責任，同時要做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保改革順利推進。由此可知，“國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中具有至關重要的作用”而非省政府，表述錯誤。故本題正確答案為C項。

2. (單選題)政企分開是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是政府轉變職能的根本途徑，它的內容不包括( )

A. 政府與企業(yè)的社會職責分開

B. 企業(yè)所有權與經營權分開

C. 政府與企業(yè)的經濟效益分開

D. 政府國有資產所有者職能與行政職能分開

【答案】C【解析】政企分開指政府的職能與企業(yè)的職能分開。政企分開表明正確劃分國家各級政權機構和經濟組織的各自的權限，正確處理國家和企業(yè)的關系。政企分開能充分發(fā)揮政府宏觀調控的職能，實現經濟的長期、穩(wěn)定、快速、健康地增長。政企分開的內容有三個方面：政府與企業(yè)的社會職責分開;企業(yè)所有權與經營權分開;政府國有資產所有者職能與行政職能分開。“政府與企業(yè)的經濟效益分開”不是政企分開的內容。C項錯誤，但與題意相符，當選。故本題正確答案為C項。

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