【導讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：2024年7月重要時政匯編時政月報，詳細信息請閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？�、領(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

2024年7月時事政治

一、國內(nèi)部分

4.科技成就

(1)我國成功發(fā)射天繪五號02組衛(wèi)星

7月5日6時49分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征六號改運載火箭，成功將天繪五號02組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。

天繪五號02組衛(wèi)星主要用于開展地理信息測繪、國土資源普查和科學試驗研究等任務(wù)。

(2)嫦娥六號搭載的氡氣測量儀成功完成探測任務(wù)

記者7月1日從中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所獲悉，該所科研人員與法國同行共同組成的嫦娥六號任務(wù)中法氡氣測量儀合作團隊，成功測量月球上的氡和釙分布、月球表面的電離輻射以及空間環(huán)境的帶電粒子等，圓滿完成探測任務(wù)。

嫦娥六號探測器進入環(huán)月軌道后，氡氣測量儀對月球上的氡和釙分布進行了連續(xù)111小時軌道測量。6月2日，嫦娥六號在月球南極艾特肯盆地的阿波羅環(huán)形山成功著陸，在采集第一批樣品后不久，氡氣測量儀開始對月球表面進行測量。6月4日，嫦娥六號上升器攜帶樣品在月背起飛升空，氡氣測量儀結(jié)束探測任務(wù)并永久留在月球背面。

(3)我國自主研制15兆瓦重型燃氣輪機在四川德陽下線

7月4日，中國東方電氣集團有限公司自主研制的15兆瓦重型燃氣輪機(代號G15)在四川德陽下線。這是我國裝備制造業(yè)繼50兆瓦重型燃氣輪機(代號G50)實現(xiàn)國產(chǎn)后的又一重要進展。

東方電氣集團介紹，G15機組功率為16.5兆瓦，熱效率35%，聯(lián)合循環(huán)一小時發(fā)電量超過2.2萬千瓦時，可滿足2500個家庭1天的用電需求;相較于同功率的火力發(fā)電機組，一年可減少碳排放超過15萬噸。

G15是東方電氣集團繼G50成功后的又一突破，該機組零部件多達2萬個，高度集成、體積小巧，不僅可用于熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、海上平臺發(fā)電，還可以和光伏、儲能等綠色低碳技術(shù)耦合，構(gòu)建各種小型化場景的“源網(wǎng)荷儲”綜合能源運用。

目前，我國在燃氣輪機設(shè)計、制造方面已具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，未來將在80兆瓦重型燃氣輪機、摻氫燃氣輪機、純氫燃氣輪機等方面持續(xù)發(fā)力。

(4)神舟十八號航天員乘組圓滿完成第二次出艙活動

7月3日22時51分，神舟十八號乘組航天員葉光富、李聰、李廣蘇密切協(xié)同，圓滿完成第二次出艙活動。

7月3日16時19分，航天員李聰打開問天實驗艙出艙艙門，登上機械臂，開始個人首次太空行走。17時41分，葉光富順利出艙，沿艙壁自主攀爬至作業(yè)點，與李聰協(xié)同作業(yè)。其間，航天員李廣蘇在天和核心艙內(nèi)進行支持。這次出艙主要對問天實驗艙和天和核心艙的艙外關(guān)鍵設(shè)備進行防護安裝，來提升空間站長期安全穩(wěn)定運行的能力。其間，李聰還通過頭盔攝像機完成艙外巡檢。

經(jīng)過6個半小時的出艙活動，航天員葉光富、李聰先后安全返回問天實驗艙。后續(xù)，神舟十八號乘組還將在軌開展大量科學實驗與技術(shù)試驗。

(5)空客中國總裝第700架A320系列飛機交付

7月8日，由空中客車天津A320系列飛機亞洲總裝線完成總裝的第700架飛機順利交付。該架飛機由成都航空接收運營，共設(shè)180個經(jīng)濟艙座位。

(6)國內(nèi)首個算力互聯(lián)公共平臺發(fā)布

國內(nèi)首個算力互聯(lián)公共平臺7月11日發(fā)布。平臺將對全國范圍內(nèi)的算力資源進行標識注冊和測試，通過平臺可以查詢?nèi)珖�范圍�?nèi)的算力資源和相關(guān)算力調(diào)度服務(wù)，為各行各業(yè)提供真實、可信的算力支持，加速推動算力互聯(lián)互通。

(7)我國首次成功構(gòu)建超越經(jīng)典計算機的量子模擬器

中國科學技術(shù)大學潘建偉院士團隊近日成功構(gòu)建了求解一種特定科學模型的量子模擬器，首次觀測到該體系中的特殊現(xiàn)象——反鐵磁相變，實現(xiàn)了超越經(jīng)典計算機的模擬能力，為理解高溫超導機理奠定了重要基礎(chǔ)。這一研究成果于7月10日在國際學術(shù)期刊《自然》上發(fā)表。

(8)我國深海礦產(chǎn)資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破

7月9日從上海市政府舉辦的發(fā)布會獲悉，我國深海礦產(chǎn)資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破，由上海交通大學自主研制的深海重載作業(yè)采礦車工程樣機“開拓二號”日前成功完成海試。“開拓二號”連續(xù)完成5次著底采礦，取回深海多金屬結(jié)殼與結(jié)核，實現(xiàn)深海重載作業(yè)采礦車海試水深首次突破4000米，最深達4102.8米，在國內(nèi)首創(chuàng)深海復雜海底地形高機動行進、深海多礦類復合鉆采等深海采礦領(lǐng)域多項技術(shù)。

(9)燕磯長江大橋北岸主塔封頂

7月14日，燕磯長江大橋北岸主塔封頂，下一步將轉(zhuǎn)入主纜施工階段。燕磯長江大橋連接湖北鄂州和黃岡，主跨1860米，上層設(shè)計為高速公路，下層為城市快速路。大橋建成后，將成為鄂東空鐵、空陸聯(lián)運立體交通運輸體系的重要過江通道。

(10)“中國天眼”首席科學家李菂獲頒馬塞爾·格羅斯曼獎個人獎

當?shù)貢r間7月9日，“中國天眼”首席科學家李菂獲頒馬塞爾·格羅斯曼獎個人獎。李菂是首位憑借在中國國內(nèi)取得的學術(shù)成果獲得該獎的科學家。

(11)廣州海珠灣隧道實現(xiàn)雙線貫通

7月15日，廣州海珠灣隧道實現(xiàn)雙線貫通。工程全長4.35公里，設(shè)計為雙管雙向6車道，計劃于2025年建成通車。屆時，廣州市中心城區(qū)到廣州南站開車可從40分鐘縮短至15分鐘左右。

(12)萬噸級海洋油氣平臺完成海上安裝

7月17日從中國海油獲悉，我國自主設(shè)計建造的總重約3萬噸海洋油氣平臺——西江30-2B平臺，在珠江口盆地海域近百米水深的西江油田安裝就位。平臺投入使用后，將推動西江油田年產(chǎn)量突破300萬噸，為粵港澳大灣區(qū)能源供應注入新動力。

(13)國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機AG600完成高溫高濕試驗

從中國航空工業(yè)集團了解到，近日，我國自主研制的大型水陸兩棲飛機AG600在江西南昌完成高溫高濕飛行試驗，驗證了飛機在高溫高濕嚴酷環(huán)境條件下的系統(tǒng)功能和性能。

(14)全球單機容量最大風電機組啟動發(fā)電

從華能集團獲悉，18兆瓦超大風電機組今天(7月19日)在遼寧營口啟動發(fā)電。這是全球單機容量最大的風電機組，每年可輸出7400萬度清潔電能，滿足4萬戶家庭年用電需求，相當于每年節(jié)約標煤2.5萬噸，減少二氧化碳排放超過6萬噸。

(15)全國首臺套超大型熱等靜壓裝備發(fā)布

從中國鋼研科技集團獲悉，我國自主研制的首臺套超大型熱等靜壓裝備日前發(fā)布。這套裝備在生產(chǎn)加工金屬、陶瓷等材料時，通過高溫高壓，可極大提升材料的耐磨性、耐腐蝕性等性能，將廣泛應用于航空航天、石油天然氣、機械制造等領(lǐng)域。

(16)載人登月火箭三級發(fā)動機完成長程高空模擬試驗

記者從航天科技集團了解到，未來將用于載人登月的新一代載人運載火箭三級氫氧發(fā)動機近日完成了長程高空模擬環(huán)境試驗，標志著我國氫氧發(fā)動機高空模擬試驗能力具備了千秒量級水平，將有力支撐我國載人月球探測工程的順利開展。

(17)我國科學家在月壤中首次發(fā)現(xiàn)分子水

記者從中國科學院獲悉，我國科研團隊在嫦娥五號帶回的月壤中發(fā)現(xiàn)了月球上一種富含水分子和銨的未知礦物晶體。這是科學家首次在返回月壤中發(fā)現(xiàn)分子水，對研究月球演化具有重要意義，也為人類開發(fā)利用月球資源提供了更多可能性。

5.新法速遞

《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》重要法條摘編

第二條，堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密(以下簡稱保密)工作的領(lǐng)導。

中央保密工作領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導全國保密工作，負責全國保密工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

地方各級保密工作領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。

第三條，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作�？h級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第四條，中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第五條，國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關(guān)、單位)不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第七條，縣級以上人民政府應當加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學技術(shù)產(chǎn)品的配備。

省級以上保密行政管理部門應當推動保密科學技術(shù)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵保密科學技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學技術(shù)研究和應用。

第十一條，對有下列表現(xiàn)之一的組織和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

(一)在危急情況下保護國家秘密安全的;

(二)在重大涉密活動中，為維護國家秘密安全做出突出貢獻的;

(三)在保密科學技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的;

(四)及時檢舉泄露或者非法獲取、持有國家秘密行為的;

(五)發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕危害后果的;

(六)在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴守國家秘密，表現(xiàn)突出的;

(七)其他在保守、保護國家秘密工作中做出突出貢獻的。

第十二條，國家秘密及其密級的具體范圍(以下稱保密事項范圍)應當明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。

保密事項范圍應當根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

第十三條，有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應當依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，并報同級保密行政管理部門備案。國家秘密事項一覽表應當根據(jù)保密事項范圍及時修訂。

第十四條，機關(guān)、單位主要負責人為本機關(guān)、本單位法定定密責任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機關(guān)、本單位其他負責人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人或者其他人員為指定定密責任人。

定密責任人、承辦人應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十五條，定密責任人在職責范圍內(nèi)承擔國家秘密確定、變更和解除工作，指導、監(jiān)督職責范圍內(nèi)的定密工作。具體職責是：

(一)審核批準承辦人擬定的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍;

(二)對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定;

(三)參與制定修訂本機關(guān)、本單位國家秘密事項一覽表;

(四)對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。

第二十四條，機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當?shù)�，應當及時糾正;上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當?shù)模瑧�當及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第二十五條，機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應的保密措施，并自擬定之日起10個工作日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定;其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應當在10個工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十七條，國家秘密載體管理應當遵守下列規(guī)定：

(一)制作國家秘密載體，應當由本機關(guān)、本單位或者取得國家秘密載體制作、復制資質(zhì)的單位承擔，制作場所、設(shè)備應當符合國家保密規(guī)定;

(二)收發(fā)國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續(xù);

(三)傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合國家保密規(guī)定的方式進行;

(四)閱讀、使用國家秘密載體，應當在符合國家保密規(guī)定的場所進行;

(五)復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應當按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關(guān)、單位戳記，并視同原件進行管理;

(六)保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應當符合國家保密規(guī)定;

(七)維修國家秘密載體，應當由本機關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負責。確需外單位人員維修的，應當由本機關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督。確需在本機關(guān)、本單位以外維修的，應當符合國家保密規(guī)定;

(八)攜帶國家秘密載體外出，應當符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國家秘密載體出境，應當按照國家保密規(guī)定辦理審批手續(xù);

(九)清退國家秘密載體，應當按照制發(fā)機關(guān)、單位要求辦理。

第二十九條，絕密級國家秘密載體管理還應當遵守下列規(guī)定：

(一)收發(fā)絕密級國家秘密載體，應當指定專人負責;

(二)傳遞、攜帶絕密級國家秘密載體，應當兩人以上同行，所用包裝應當符合國家保密規(guī)定;

(三)閱讀、使用絕密級國家秘密載體，應當在符合國家保密規(guī)定的指定場所進行;

(四)禁止復制、下載、匯編、摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，應當征得原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)同意;

(五)禁止將絕密級國家秘密載體攜帶出境，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條，涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應當根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定保護等級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。

第三十六條，研制、生產(chǎn)、采購、配備用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應當符合國家保密規(guī)定和標準。

國家鼓勵研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。

第四十四條，機關(guān)、單位向境外或者向境外在中國境內(nèi)設(shè)立的組織、機構(gòu)提供國家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當按照國家保密規(guī)定辦理，進行審查評估，簽訂保密協(xié)議，督促落實保密管理要求。

第四十五條，舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應當配合：

(一)根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍;

(二)使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護等措施;

(三)按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體;

(四)對參加人員和工作人員進行身份核實和保密教育，提出具體保密要求;

(五)保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他措施。

通過電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，還應當符合國家有關(guān)保密標準。

6.地方要聞

(1)第二十六屆中國科協(xié)年會在廣西南寧開幕 聚焦科技助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

7月2日，由中國科協(xié)、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的第二十六屆中國科協(xié)年會在廣西南寧開幕。本屆年會聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求凝練議題，致力于推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

本屆年會以“培育新質(zhì)生產(chǎn)力 助力高水平科技自立自強”為主題，共設(shè)置主論壇、專題論壇、平行論壇、北京學術(shù)周、“科創(chuàng)中國”廣西行、線上科普等6個板塊共24項活動。

主論壇著力構(gòu)建高端學術(shù)交流平臺，重點發(fā)布2024重大科學問題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題以及“科創(chuàng)中國”榜單，邀請2023年度國家最高科學技術(shù)獎獲得者薛其坤等5位專家圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)熱點議題作主旨報告。

專題論壇引導全國學會發(fā)揮“主體”作用，聯(lián)動清華大學、浙江大學等知名高校和中國聯(lián)通、中國商飛、中核集團等大型科創(chuàng)企業(yè)，開展高端跨界學術(shù)交流，集成人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，進一步促進學科前沿交叉、產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新。

(2)2024兩岸青年峰會在北京開幕

2024年7月3日，由國務(wù)院臺辦、教育部、全國青聯(lián)和北京市人民政府共同主辦的2024兩岸青年峰會3日在北京開幕，海峽兩岸各界人士和青年代表約600人出席開幕 式。

此次峰會以“攜手繪青春 奮進新時代”為主題，將舉辦主論壇、分論壇、臺灣青年實習就業(yè)宣介會、京臺青年生活節(jié)、兩岸青年數(shù)字音樂夜等青年交流活動。峰會創(chuàng)辦以來，累計舉辦交流活動150余項，吸引6000余名青年朋友參與，已成為兩岸青年交流交往、共同奮斗成長的重要平臺。

(3)內(nèi)蒙古出臺新政策助力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)

內(nèi)蒙古近日出臺《關(guān)于充分調(diào)動各方積極性合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的意見》，探索實施“先招后補”模式、“先建后補”模式等15條政策，助力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

“三北”工程攻堅戰(zhàn)包括黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役，其中“兩個半”的戰(zhàn)役在內(nèi)蒙古，60%以上的工作量在內(nèi)蒙古。

根據(jù)最新出臺的政策，內(nèi)蒙古鼓勵各地引入各類公益組織，采取合作、入股、承包、冠名、認養(yǎng)、定向捐贈等多種方式參與“三北”工程建設(shè)。對由社會資本投資、符合國家支持方向的林草產(chǎn)業(yè)重大項目，積極幫助治理主體爭取國家相關(guān)資金支持。

(4)第二十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽開賽

第二十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽7月7日開賽，來自國內(nèi)外22支隊伍的154名運動員參賽。起點在西寧市，途經(jīng)海東市、海南州，終點在海北州門源縣，賽事總里程1214公里，平均海拔超3000米，將穿越山地、丘陵等賽段。

(5)第十屆尼山世界文明論壇開幕

7月10日，第十屆尼山世界文明論壇在山東曲阜開幕，主題為“傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明”，旨在“踐行全球文明倡議、弘揚全人類共同價值、構(gòu)建人類命運共同體”。論壇設(shè)有主旨演講、高端訪談、平行論壇等20余項活動。

(6)第32屆全國青少年愛國主義讀書教育活動在京啟動

7月11日，全國婦聯(lián)在北京啟動第32屆全國青少年愛國主義讀書教育活動。活動期間，將在各地中小學生中開展親子閱讀、主題宣講、傳統(tǒng)文化經(jīng)典讀書等特色活動，引導廣大青少年成長為堪當強國建設(shè)、民族復興大任的棟梁之材。

(7)第二十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽收官

7月14日，第二十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽在海北州門源縣落下帷幕。經(jīng)過8天8個賽段的比賽，來自國內(nèi)外22支車隊的154名運動員，決出個人總成績、爬山積分、團體總積分等5個獎項的冠軍。

(8)內(nèi)蒙古第34屆草原那達慕開幕

內(nèi)蒙古第34屆草原那達慕7月14日在錫林浩特市開幕。本屆那達慕以“相約草原 遇見那達慕”為主題，將持續(xù)到8月底，其間將開展體育賽事、文藝表演、美食品鑒、非遺展示等活動，讓游客領(lǐng)略草原那達慕的獨特魅力。

(9)新疆首座地下古墓遺址博物館對外開放

7月15日，位于國家歷史文化名城新疆庫車市的龜茲魏晉古墓遺址博物館正式對外開放。這是新疆首座地下古墓遺址博物館。龜茲魏晉古墓遺址博物館建于全國重點文物保護單位——庫車友誼路墓群原址。這一墓群是新疆地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)與中原、河西地區(qū)形制完全一致的漢式磚室墓，力證了中央政權(quán)對新疆的有效管轄和治理，也是魏晉南北朝時期各民族交往交流交融的珍貴實證。因其突出的證史、補史作用，被評選為“2007年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。

(10)第8屆中國—南亞博覽會在昆明開幕

7月23日，第8屆中國—南亞博覽會在云南昆明開幕。本屆博覽會以“團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”為主題，共設(shè)15個展館，全面展示綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等中國與南亞國家經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸引82個國家和地區(qū)超2000家企業(yè)參展。

二、國際部分

1.聯(lián)合國大會通過中國提出的加強人工智能能力建設(shè)國際合作決議

第78屆聯(lián)合國大會1日協(xié)商一致通過中國主提的加強人工智能能力建設(shè)國際合作決議，140多國參加決議聯(lián)署。

該決議強調(diào)人工智能發(fā)展應堅持以人為本、智能向善、造福人類的原則，鼓勵通過國際合作和實際行動幫助各國特別是發(fā)展中國家加強人工智能能力建設(shè)，增強發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，倡導開放、公平、非歧視的商業(yè)環(huán)境，支持聯(lián)合國在國際合作中發(fā)揮中心作用，實現(xiàn)人工智能包容普惠可持續(xù)發(fā)展，助力實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2.佩澤希齊揚當選伊朗新一屆總統(tǒng)

伊朗選舉委員會7月6日宣布，馬蘇德·佩澤希齊揚在總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝，當選伊朗新一屆總統(tǒng)。在總計3000多萬張選票中，佩澤希齊揚得票超過1600萬張，前首席核談判代表賈利利得票1300多萬張。佩澤希齊揚生于1954年，曾任伊朗衛(wèi)生部長、伊朗議會第一副議長等職。

3.英國新首相斯塔默組建內(nèi)閣

7月5日，英國工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默被英國國王查爾斯三世任命為英國首相。斯塔默隨后組建內(nèi)閣，其中安杰拉·雷納為副首相，戴維·拉米為外交大臣，約翰·希利為國防大臣。

4.法國左翼聯(lián)盟在議會選舉中獲多數(shù)議席

法國媒體7月8日報道，根據(jù)法國內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，在國民議會選舉的第二輪投票中，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”獲得182個議席，得票率領(lǐng)先，但在國民議會的全部577個議席中未過半數(shù)。執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”、極右翼政黨國民聯(lián)盟分別位列第二和第三。

在今年6月初舉行的歐洲議會選舉中，法國執(zhí)政黨得票率遠低于極右翼政黨，總統(tǒng)馬克龍隨即宣布解散國民議會、提前舉行新一屆國民議會選舉。

5.巴西總統(tǒng)呼吁推進南美一體化進程

玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞9日與到訪的巴西總統(tǒng)盧拉舉行會晤。阿爾塞表示，玻利維亞已正式加入南方共同市場，希望今后為區(qū)域一體化作出貢獻。盧拉強調(diào)推進南美一體化進程的必要性，呼吁南美洲國家間共同落實相關(guān)決策，促進地區(qū)發(fā)展。南方共同市場由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國于1991年建立，8日玻利維亞正式成為該組織成員國。

6.歐洲新一代重型運載火箭阿麗亞娜6型火箭首次發(fā)射

歐洲新一代重型運載火箭阿麗亞娜6型火箭7月9日進行首次發(fā)射，標志著歐洲在上一代重型運載火箭退役之后重啟太空之路。

7.IMF上調(diào)今年中國經(jīng)濟增長預期至5%

國際貨幣基金組織(IMF)16日發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》更新內(nèi)容，和該機構(gòu)4月份公布的預測相比，上調(diào)2024年中國經(jīng)濟增長預期至5%，維持全球經(jīng)濟增長預期3.2%不變。更新內(nèi)容指出，今年年初，全球經(jīng)濟活動和世界貿(mào)易企穩(wěn)回升，亞洲地區(qū)出口增長為貿(mào)易增長提供了動力。IMF首席經(jīng)濟學家古蘭沙表示，以中國等為代表的亞洲新興經(jīng)濟體仍是全球經(jīng)濟增長的主要引擎。

8.世貿(mào)組織舉行第九次對中國貿(mào)易政策審議

世界貿(mào)易組織第九次對中國貿(mào)易政策審議17日在日內(nèi)瓦舉行首日會議。中國代表表示，中國堅持走中國式現(xiàn)代化道路，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。自2021年10月審議以來，中國積極踐行真正的多邊主義，以超大規(guī)模市場為全球帶來更多機遇。中方強調(diào)，中國堅定深化高水平對外開放，進一步降低進口關(guān)稅，提升貿(mào)易便利化水平，繼續(xù)擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，放寬外資市場準入;中國持續(xù)推進深層次改革，促進創(chuàng)新、綠色、數(shù)字、包容性發(fā)展。中國全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革談判，推動世貿(mào)組織更好應對全球挑戰(zhàn)。

世貿(mào)組織成員代表在會上高度評價中國對推動全球經(jīng)濟增長、維護多邊貿(mào)易體制方面的積極貢獻，贊賞中國深化國內(nèi)改革、進一步擴大開放的政策舉措。

9.巴勒斯坦各派在北京簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強巴勒斯坦民族團結(jié)的北京宣言》

中方邀請，巴勒斯坦14個派別高級別代表于2024年7月21日至23日在北京舉行和解對話，并簽署了《關(guān)于結(jié)束分裂加強巴勒斯坦民族團結(jié)的北京宣言》，明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理、組建臨時民族和解政府，呼吁要根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議實現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨立建國。針對當前加沙沖突困境，中方提出“三步走”倡議。巴各派別高度贊賞中國為支持巴勒斯坦人民權(quán)利、結(jié)束分裂、統(tǒng)一巴立場所作真誠努力。

10.第33屆夏季奧林匹克運動會在法國巴黎開幕

第33屆夏季奧林匹克運動會，簡稱“2024年巴黎奧運會”，是由法國巴黎舉辦的國際性奧林匹克賽事。本屆奧運會于當?shù)貢r間2024年7月26日開幕，8月11日閉幕，部分項目的比賽于7月24日率先開賽，共設(shè)有32個大項，329個小項，共有206個國家和地區(qū)參賽。

三、建設(shè)法規(guī)體系，服務(wù)統(tǒng)一市場

(一)法規(guī)建設(shè)

認真貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，按照建立現(xiàn)代政府采購制度的要求，對標世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》(GPA)、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際規(guī)則，進一步完善政府采購法律法規(guī)。積極推動政府采購法修改，并結(jié)合修改進程適時修改實施條例。推動政府采購法、招標投標法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高政府采購法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

(二)制度建設(shè)

研究完善貨物服務(wù)招投標、非招標采購、信息發(fā)布和質(zhì)疑投訴等部門規(guī)章，研究將需求管理以及合作創(chuàng)新采購等制度上升為部門規(guī)章，逐步構(gòu)建覆蓋需求管理、信息公開、采購方式、合同履約、救濟機制等系統(tǒng)完備、操作規(guī)范、運行高效的政府采購制度體系。強化采購人主體責任，以項目績效為目標、以采購全鏈條管理為抓手，推動采購人加強內(nèi)控管理，落實權(quán)責對等要求，實現(xiàn)“誰采購、誰負責”。完善采購交易機制，根據(jù)采購需求合理選擇采購方式和評審方法，全面落實公平競爭原則，建立適應采購人多元化需求且鼓勵創(chuàng)新的交易制度。強化政府采購政策功能，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等支持力度。完善預留份額、評審優(yōu)惠、需求標準發(fā)布等支持措施。

(三)標準建設(shè)

1.建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系。制定政府采購本國產(chǎn)品標準，逐步形成本國產(chǎn)品標準體系，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動。

2.分類制定政府采購需求標準。制定政府集中采購目錄通用貨物、服務(wù)需求標準，逐步擴大需求標準覆蓋面，為采購人全面、完整、準確描述采購需求提供指引。修訂商品包裝采購需求標準，引導全社會使用綠色包裝。研究制定市政基礎(chǔ)設(shè)施和電子電器、新能源汽車等產(chǎn)品綠色采購需求標準，開展政府采購支持公路綠色發(fā)展試點，適時將碳足跡管理有關(guān)要求納入政府采購需求標準，擴大政府綠色采購范圍。研究制定創(chuàng)新產(chǎn)品商業(yè)化推廣后的政府采購需求標準，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.分類制定政府采購標準文本。制定政府采購貨物、工程、服務(wù)招標文件標準文本和政府采購合同標準文本，提高經(jīng)營主體參與政府采購活動的規(guī)范性、便利性。

四、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實國家戰(zhàn)略

(一)支持科技創(chuàng)新

1.構(gòu)建符合國際規(guī)則的政府采購支持創(chuàng)新政策體系。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標準等措施，推進創(chuàng)新產(chǎn)品應用和迭代升級，營造促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

2.建立健全政府采購合作創(chuàng)新采購制度。以采購人應用需求為導向，以公平競爭以及采購人與供應商風險共擔為基礎(chǔ)，實施訂購首購，建立創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應用推廣一體化的管理機制，發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新的帶動作用，助力高質(zhì)量發(fā)展。

(二)扶持中小企業(yè)發(fā)展

1.在政府采購工程項目中落實扶持政策。適用招標投標法的政府采購工程項目要全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底。

2.助力中小企業(yè)“政采貸”。建立與金融機構(gòu)共享中央本級政府采購信息的渠道，向商業(yè)銀行及時提供中央部門政府采購合同等相關(guān)信息。各地區(qū)要建立健全中小企業(yè)“政采貸”工作機制，推動實現(xiàn)與金融機構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)對接，為金融機構(gòu)、中小企業(yè)開展政府采購融資提供便利。

3.支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保對相關(guān)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提高政府采購預留比例政策取得實效。推動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(“832平臺”)逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍雙向拓展，吸納除現(xiàn)有地區(qū)外的更多符合資質(zhì)標準的中小企業(yè)成為供給方，面向除采購人外的單位工會、社會公眾等更廣大需求方，推進服務(wù)提質(zhì)升級，助力打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(三)完善政府綠色采購政策

1.制定出臺面向綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策。對獲得綠色產(chǎn)品認證或符合政府綠色采購需求標準的產(chǎn)品實施優(yōu)先采購或者強制采購，促進綠色低碳發(fā)展。

2.擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍。由48個城市(市轄區(qū))擴大到100個城市(市轄區(qū))，要求醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材，并適時研究進一步擴大政策實施范圍。加強對政策實施城市的考核督導，確保政策要求落到實處。

五、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。財政部要會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等部門和單位，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進政府采購相關(guān)工作。

(二)抓好工作落實。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，不折不扣落實本方案要求。財政部要制定“整、建、促”三年行動工作臺賬，明確各地區(qū)和有關(guān)部門的任務(wù)分工、完成時限。建立工作督導機制，及時跟蹤工作任務(wù)進展，定期評估本方案實施情況，確保各項工作落地見效。

(三)加強宣傳培訓。各地區(qū)、各部門要及時宣傳解讀政府采購相關(guān)舉措，針對各項舉措中的重點、難點問題，加強業(yè)務(wù)培訓，保障各項工作順利推進。

6.《數(shù)字中國發(fā)展報告(2023年)》發(fā)布

6月30日晚，由國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)方面編制形成的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2023年)》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布。

從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來看，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣、技術(shù)更先進，并加速向重點場所深度延伸。截至2023年底，5G基站數(shù)達337.7萬個，同比增長46.1%;平均每萬人擁有5G基站24個，較上年末提高7.6個百分點。截至2023年底，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋41個國民經(jīng)濟大類，全國已創(chuàng)建示范應用項目超8000個，5G工廠300個。

算力基礎(chǔ)設(shè)施達到世界領(lǐng)先水平。截至2023年底，全國在用數(shù)據(jù)中心標準機架超過810萬架，算力總規(guī)模達到230EFLOPS，居全球第二位，算力總規(guī)模近5年年均增速近30%，存力總規(guī)模約 1.2 ZB。截至2023年底，智能算力規(guī)模達 70 EFLOPS，增速超過70%。全國累計建成國家級超算中心14個，全國在用超大型和大型數(shù)據(jù)中心達633個、智算中心達60個(AI卡500張以上)，智能算力占比超30%。

從數(shù)字技術(shù)來看，國內(nèi)有效發(fā)明專利增速位列前三的信息技術(shù)管理方法、計算機技術(shù)和基礎(chǔ)通信程序領(lǐng)域同比分別增長 59.4%、39.3% 和 30.8%，遠高于行業(yè)平均增長水平。2023年集成電路產(chǎn)量為3514億塊，同比增長8.4%。

關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展迅速。截至2023年11月，中國和美國在超級計算機TOP500榜單上占據(jù)了大部分位置，其中美國共有161臺超算上榜，中國有104臺超算上榜。人工智能核心企業(yè)數(shù)量超過了4500家。

前沿技術(shù)不斷取得突破。2023年，服務(wù)機器人產(chǎn)量783.3萬套，同比增長23.3%;3D打印設(shè)備產(chǎn)量278.9萬臺，同比增長 36.2%。

開源開發(fā)者數(shù)量已超過800萬，總量和年新增數(shù)量均位居全球第二。

從數(shù)據(jù)要素市場來看，2023年，全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85 ZB，同比增長22.44%。截至2023年底，全國數(shù)據(jù)存儲總量為1.73 ZB。2023年，我國通向其他國家的國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬達到93.1Tbps，比2022年增長19%，位居全球第7。截至2023年底，全國已有數(shù)十個省市上線公共數(shù)據(jù)運營平臺，有二十多個省市成立了專門的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。

從數(shù)字經(jīng)濟來看，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值估計超過12萬億元，占GDP比重10%左右。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興業(yè)務(wù)收入逐年攀升。云計算、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入較上年增長37.5%，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入較上年增長20.3%，遠高于同期電信業(yè)務(wù)收入增速;新興業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比重明顯上升，從2019年的10.5%提升至2023年的21.2%。

網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，2023年底已達10.92億人，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場優(yōu)勢。2023年電子商務(wù)交易額468273億元，比上年增長9.4%。

從制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型看，2023年，我國關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到62.2%和79.6%，較2019年分別提高了12.1和9.4個百分點。數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2019年的15.1萬億元增長到2023年的21.2萬億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重從28%增至31%。

從數(shù)字政府服務(wù)看，面向十四億多人口和一億多經(jīng)營主體打造覆蓋全國的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實名用戶超過10億人，其中國家平臺實名注冊用戶達8.68億人，政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)超5000億次。全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布國務(wù)院部門和地方各類資源總數(shù)27667個。國家電子政務(wù)外網(wǎng)已打通公安、民政、衛(wèi)健、教育等部門的1000余個數(shù)據(jù)接口，為1000余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，累計調(diào)用140億次。

從數(shù)字生態(tài)看，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，集成生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、交通、電力等多源數(shù)據(jù)，形成環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)等九類數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總量達到3.9PB。生態(tài)環(huán)境部新增接入高精度全國地形服務(wù)、環(huán)境應急、紅線監(jiān)管等27個系統(tǒng)以及外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達46.3TB，累計發(fā)布1590個資源目錄，3116個數(shù)據(jù)接口服務(wù)，為53個部門的263個應用提供接口調(diào)用服務(wù)18.39億次，為地方提供45類共計6800萬余條回流數(shù)據(jù)。

從國際合作看，截至2023年底，構(gòu)建超190套跨境陸纜系統(tǒng)，廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計算中心、智慧城市等，對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、鐵路、道路、能源、水利等進行數(shù)字化升級改造。2023年前三季度，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額達20259.5億元，同比增長8.6%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達42%。數(shù)字平臺企業(yè)也形成出海“雁陣”，數(shù)字服務(wù)平臺正成為連接國際貿(mào)易的重要樞紐、助力企業(yè)深度融入全球供應鏈的重要載體。

7.《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部7月9日發(fā)布《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，指導地方進一步落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，科學確定各省區(qū)市重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境準入清單，指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動，推動以高水平保護服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，原環(huán)境保護部在連云港、濟南等4個城市試點開展以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究，于2018年在長江經(jīng)濟帶11省(市)和青海省試點推開，2019年開始在全國推開，2021年完成省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制發(fā)布并正式實施。近幾年，各地在實施應用、調(diào)整更新、跟蹤評估及監(jiān)督管理等方面不斷發(fā)現(xiàn)一些新的亟需明確的問題，迫切需要加強指導。

《暫行規(guī)定》是我部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系的N個文件之一，更是回應地方關(guān)切，加強對地方工作指導的迫切需要。

《暫行規(guī)定》共包括總則、方案制定發(fā)布、實施應用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估、監(jiān)督管理、附則等八個章節(jié)，提出三十六條具體要求，是對《意見》的細化落地，旨在建立健全制度全鏈條的管理規(guī)定。

其中，方案制定發(fā)布方面，明確了總體要求、省級方案內(nèi)容、市級方案內(nèi)容、技術(shù)銜接和備案申請要求、備案審查要求等內(nèi)容;實施應用方面，明確了實施應用的主體，從政策制定、環(huán)境準入、環(huán)境管理三個方面規(guī)定了應用要求;調(diào)整更新方面，規(guī)定了定期調(diào)整、更新情形、更新要求、更新程序和備案要求;數(shù)字化建設(shè)方面，明確數(shù)字化要求和職責分工，提出了功能建設(shè)和數(shù)據(jù)管理要求;跟蹤評估方面，明確了年度跟蹤內(nèi)容、五年評估內(nèi)容、跟蹤評估的程序和跟蹤評估結(jié)果應用領(lǐng)域;監(jiān)督管理方面，提出了監(jiān)管要求，確定了監(jiān)管內(nèi)容和方式，制定了獎懲機制。

落實《意見》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上要保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況等進行定期調(diào)整，定期調(diào)整工作由我部制定工作方案并統(tǒng)一組織開展。

5年內(nèi)，符合《暫行規(guī)定》動態(tài)更新情形的方可進行動態(tài)更新。動態(tài)更新工作應以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，不突破生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源環(huán)境承載力底線，保持開發(fā)保護格局的基本穩(wěn)定，嚴禁不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。動態(tài)更新工作由地方人民政府按規(guī)定程序組織實施。其中，對于涉及優(yōu)先保護單元更新的除依法依規(guī)情形外需由省級生態(tài)環(huán)境主管部門科學論證。

按照國務(wù)院“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，明確調(diào)整更新中的備案審查要求，重點關(guān)注材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性，細化了備案處理情形。

《暫行規(guī)定》從政策制定、環(huán)境準入、環(huán)境管理三個方面細化了應用主體、應用方向和應用路徑。

一是推動有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制時運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是明確在規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、園區(qū)項目招引和各類開發(fā)建設(shè)活動中，銜接落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，充分發(fā)揮在源頭預防體系中的基礎(chǔ)性作用。

三是細化支撐美麗中國先行區(qū)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、維護生態(tài)安全、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應用指引，強化生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同。

《暫行規(guī)定》從平臺定位、功能要求、數(shù)據(jù)管理三個方面提出了數(shù)字化建設(shè)要求。

一是平臺定位。國家平臺管理各省匯交的成果數(shù)據(jù)，重點服務(wù)重大政策制定、重大戰(zhàn)略落地、重大項目評估和重點區(qū)域(流域、海域)的生態(tài)環(huán)境管理。省級平臺統(tǒng)籌管理全省成果數(shù)據(jù)，保障國、省、市成果數(shù)據(jù)的一致性，支撐制度落地應用。

二是功能要求。要完善成果備案、跟蹤評估、查詢統(tǒng)計、線索篩查、接口服務(wù)等基本功能，逐步實現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，利用人工智能等先進技術(shù)，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能。鼓勵開發(fā)平臺互聯(lián)網(wǎng)端、移動端，依法依規(guī)提供公眾服務(wù)。

三是數(shù)據(jù)管理。明確各級平臺應使用生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一賦碼的備案成果數(shù)據(jù)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，保障文、圖、數(shù)內(nèi)容一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量合格。

8.《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書發(fā)布

國新辦11日發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書。白皮書介紹了中國海洋生態(tài)環(huán)境保護的理念、實踐與成效，旨在增進國際社會對中國海洋生態(tài)環(huán)境保護的了解，促進海洋生態(tài)環(huán)境保護國際合作。

白皮書正文包含7個部分，分別是構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)環(huán)境保護、系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境、科學開展海洋生態(tài)保護與修復、加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平、全方位開展海洋生態(tài)環(huán)境保護國際合作。

白皮書指出，經(jīng)過不懈努力，中國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，海洋資源有序開發(fā)利用，海洋生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，海洋生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效。

截至2023年底，中國已排查入海排污口5.3萬余個，完成入海排污口整治1.6萬余個;劃定海洋生態(tài)保護紅線約15萬平方公里，涵蓋紅樹林、海草床、珊瑚礁等多種類型;美麗海灣建設(shè)工作穩(wěn)步推進，“十四五”1682項重點任務(wù)和工程措施完成近半，累計整治修復岸線475千米、濱海濕地1.67萬公頃，有167個海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例超過85%;已建立涉海自然保護地352個，保護海域約9.33萬平方千米，珍稀海洋生物種群正在逐步恢復，國家一級保護動物斑海豹每年到遼東灣越冬的數(shù)量穩(wěn)定在2000頭以上。

白皮書提到，碧海銀灘也是綠水青山、金山銀山。中國堅持綠色發(fā)展理念，探索海洋綠色發(fā)展路徑，推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。立足“雙碳”戰(zhàn)略目標，以減污降碳為抓手，協(xié)同推進海洋領(lǐng)域增匯與減排，發(fā)展海洋牧場、海上風電等綠色低碳經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動海洋綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

9.《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布

近日，商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指導地方商務(wù)主管部門和中國人民銀行分支機構(gòu)、金融監(jiān)管局、外匯局及金融機構(gòu)加強協(xié)作聯(lián)動，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力。

二、推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務(wù)

(一)推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。推動地方商務(wù)主管部門幫助外貿(mào)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，開拓多元化市場，發(fā)掘培養(yǎng)新的出口增長點。鼓勵銀行機構(gòu)豐富完善信貸產(chǎn)品服務(wù)，按照市場化、法治化原則給予更多支持。支持保險機構(gòu)優(yōu)化承保理賠條件，進一步擴大出口信用保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機構(gòu)深化合作，積極發(fā)展保單融資。推動商業(yè)性保險機構(gòu)聚焦進出口重點環(huán)節(jié)，完善保險和理賠服務(wù)。引導地方創(chuàng)新方式放大社會資本投入，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等進口。支持銀行保險機構(gòu)為符合條件的邊境貿(mào)易相關(guān)主體提供金融服務(wù)，促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加快培育外貿(mào)新動能。指導地方商務(wù)主管部門圍繞新動能新優(yōu)勢，提供更多供采對接、市場推介、品牌培育、標準合作等公共產(chǎn)品服務(wù)。聚焦外貿(mào)供應鏈國際合作，協(xié)力拓展供應鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機構(gòu)基于真實可信的訂單流、物流、資金流等數(shù)據(jù)要素，為跨境電商、海外倉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定使用真實合規(guī)的電子貿(mào)易單據(jù)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。推動涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則國際磋商，鼓勵金融機構(gòu)推出更多符合綠色貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。指導地方商務(wù)主管部門加快推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快旅行、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域外向型發(fā)展和服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，支持進口研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用，進一步帶動社會資本投資。適應貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展需要，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，探索將更多數(shù)據(jù)要素納入承保評審服務(wù)。依托國家服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動銀行保險機構(gòu)與平臺內(nèi)企業(yè)高效對接。

三、促進外資穩(wěn)量提質(zhì)，加強外資金融服務(wù)保障

(四)優(yōu)化外商投資環(huán)境。推動地方商務(wù)主管部門扎實落實放寬外資準入各項政策，著力打造“投資中國”品牌，在境內(nèi)外開展重點投資促進活動，加大對“專精特新”“隱形冠軍”及供應鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，推動外資標志性項目落地。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機制作用，辦好外資企業(yè)圓桌會議，做好問題訴求收集辦理，著力提升外資企業(yè)獲得感滿意度。鼓勵銀行保險機構(gòu)發(fā)揮國際化、專業(yè)化優(yōu)勢，積極參與境內(nèi)外招商引資活動，加強同外資企業(yè)對接合作，提供更加多樣化專業(yè)性金融服務(wù)。

(五)提升開放平臺效能。指導地方商務(wù)主管部門深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，推動國家級經(jīng)開區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。依托自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域推出一批集成性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新舉措，深入推進制度型開放。搭建更多東部和中西部、東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)對接合作平臺，提高邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵銀行保險機構(gòu)做好服務(wù)對接，支持產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。高質(zhì)量辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、投洽會、數(shù)貿(mào)會等重大展會，為銀行保險機構(gòu)深度參與展會活動提供更多支持和便利，加大金融產(chǎn)品推介，擴大與參展企業(yè)合作。

四、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務(wù)

(六)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。按照共建“一帶一路”總體部署，指導地方商務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，推動“絲路電商”合作先行區(qū)、“兩國雙園”、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。依托與“一帶一路”共建國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，鼓勵金融機構(gòu)深度參與，強化貿(mào)易暢通與資金融通聯(lián)動。完善商務(wù)主管部門與政策性開發(fā)性金融機構(gòu)多層次對接合作。引導絲路基金等按市場化原則擴大對“一帶一路”共建國家投融資規(guī)模。鼓勵各類金融機構(gòu)通過聯(lián)合融資、銀團貸款、風險分擔等方式開展國際業(yè)務(wù)合作，拓寬多元化融資渠道。

(七)創(chuàng)新對外投資合作。推動地方商務(wù)主管部門引導重點產(chǎn)業(yè)合理有序跨境布局。支持銀行保險機構(gòu)結(jié)合自身定位和發(fā)展需要，優(yōu)化完善境外網(wǎng)絡(luò)布局。推動保險機構(gòu)完善中長期出口信用保險和海外投資保險服務(wù)。積極拓展再保險業(yè)務(wù)，探索有效聯(lián)保機制。

五、便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境

(八)優(yōu)化跨境人民幣服務(wù)。指導地方商務(wù)主管部門依托真實貿(mào)易和投資需求，推動提升便利化水平，優(yōu)化跨境貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣服務(wù)。引導銀行機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣融資和結(jié)算產(chǎn)品，對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，更好滿足重點領(lǐng)域跨境人民幣使用需求。

(九)幫助企業(yè)應對匯率風險。推動地方商務(wù)主管部門深入開展培訓宣介活動，引導企業(yè)樹立匯率風險中性理念，提升主動管理匯率風險能力。支持銀行機構(gòu)優(yōu)化匯率避險服務(wù)，研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵有條件的地方推動政銀企擔多方聯(lián)動，幫助中小微企業(yè)降低外匯套期保值成本。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮在資信調(diào)查、國別風險研究等方面優(yōu)勢，為企業(yè)識別境外客戶風險提供更加有力支持。

六、做好跨境貿(mào)易、投資與金融風險防控，守牢安全底線

(十)積極穩(wěn)妥應對外部環(huán)境風險。各地商務(wù)主管部門要密切跟蹤國際貿(mào)易救濟領(lǐng)域及其他貿(mào)易限制措施動向，積極防范和應對對我濫用相關(guān)措施風險。做好貿(mào)易政策合規(guī)評估，確保相關(guān)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則和我加入世貿(mào)組織承諾。加強對外投資合作項目風險防控。支持駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)發(fā)揮作用，及時向中資企業(yè)和金融機構(gòu)提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導。

(十一)加強全流程風險管控。對于跨境貿(mào)易，銀行保險機構(gòu)應結(jié)合企業(yè)歷史貿(mào)易記錄合規(guī)情況和貿(mào)易單證，加強貿(mào)易背景真實性審核，嚴防虛假貿(mào)易。對于技術(shù)進出口環(huán)節(jié)，銀行機構(gòu)應加強對技術(shù)進出口合同登記證書或許可證的核驗。對于對外投資合作項目，銀行保險機構(gòu)應密切關(guān)注項目建設(shè)和經(jīng)營情況，完善風控相關(guān)規(guī)章流程，妥善防范各類風險。七、強化商務(wù)與金融系統(tǒng)合力，推動各項舉措落實落地

(十二)完善對接合作。加強商務(wù)與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，做深做實商務(wù)主管部門與金融機構(gòu)“總對總”“分對分”合作。推動地方商務(wù)主管部門加強商務(wù)領(lǐng)域融資需求收集整理，主動與金融機構(gòu)共享。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則開展業(yè)務(wù)，積極滿足合理融資需求。

(十三)做好落地實施。各地商務(wù)主管部門要細化落實舉措，因地制宜探索有效經(jīng)驗做法。鼓勵地方商務(wù)主管部門在保障數(shù)據(jù)安全前提下，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，為銀行保險機構(gòu)提供有力信息支撐。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，推出支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的具體行動方案和產(chǎn)品服務(wù)。

(十四)加強跟蹤監(jiān)測。各地商務(wù)主管部門、中國人民銀行分支機構(gòu)、金融監(jiān)管局、外匯局和金融機構(gòu)要加強對金融支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展工作情況的統(tǒng)計監(jiān)測和跟蹤分析，及時共享進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，營造良好發(fā)展氛圍。

9.《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》

為貫徹落實黨的 二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，作出如下決定。

一、進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

(1)進一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

(3)進一步全面深化改革的總目標。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。

——聚焦建設(shè)社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

——聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

——聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

——聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)。

(4)進一步全面深化改革的原則�？偨Y(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進;堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度;堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度;堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

(5)堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。

堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。制定民營經(jīng)濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風險防控。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

(6)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。

完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。

完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制。

加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。

(7)完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。健全社會信用體系和監(jiān)管制度。

三、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

(8)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化環(huán)保、安全等制度約束。

健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

(9)健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。

加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

(10)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制。完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，促進中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責。

(11)健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制。

(12)健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

(13)深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設(shè)長效機制，深化教育評價改革。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化科技教育和人文教育協(xié)同。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學生實習實踐制度。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數(shù)字化，賦能學習型社會建設(shè)，加強終身教育保障。

(14)深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系，加強科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全科技社團管理制度。擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制。

改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎(chǔ)研究。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術(shù)不端行為。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費用加計扣除比例。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制，建立科技保險政策體系。提高外資在華開展股權(quán)投資、風險投資便利性。

(15)深化人才發(fā)展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。

強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。

五、健全宏觀經(jīng)濟治理體系

科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性。

(16)完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，加強國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強國家戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強化規(guī)劃銜接落實機制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。

圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機制。

(17)深化財稅體制改革。健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。強化對預算編制和財政政策的宏觀指導。加強公共服務(wù)績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革。統(tǒng)一預算分配權(quán)，提高預算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。

健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革。

建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權(quán)限。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。

適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。

(18)深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風險、強監(jiān)管，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。支持長期資金入市。提高上市公司質(zhì)量，強化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制。完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制。完善上市公司分紅激勵約束機制。健全投資者保護機制。推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標準統(tǒng)一。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用。加快建設(shè)上海國際金融中心。

完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強化開放條件下金融安全機制。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國際金融治理。

(19)完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制。高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。健全主體功能區(qū)制度體系，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制。

六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

(20)健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

(21)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

(22)完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。

加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)約長效機制。

(23)深化土地制度改革。改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，確保達到平衡標準。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

七、完善高水平對外開放體制機制

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

(24)穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。

維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制，優(yōu)化開放合作環(huán)境。

(25)深化外貿(mào)體制改革。強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。推進通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風險防控機制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

(26)深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。

(27)優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。完善促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。

(28)完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

八、健全全過程人民民主制度體系

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。

(29)加強人民當家作主制度建設(shè)。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

(30)健全協(xié)商民主機制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制。

完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

(31)健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

(32)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制。

九、完善中國特色社會主義法治體系

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。

(33)深化立法領(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。

(34)深入推進依法行政。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。加強政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復議體制機制。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制。穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益性。

(35)健全公正執(zhí)法司法體制機制。健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟保護制度，完善國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制。規(guī)范專門法院設(shè)置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，繼續(xù)推進民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。

堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

(36)完善推進法治社會建設(shè)機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。

(37)加強涉外法治建設(shè)。建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所。積極參與國際規(guī)則制定。

十、深化文化體制機制改革

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(38)完善意識形態(tài)工作責任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系，完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導機制和輿情應對協(xié)同機制。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學習機制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，健全誠信建設(shè)長效機制，教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。

(39)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導、組織工作機制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標識體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制。

(40)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。

(41)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機制。推動走出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

(42)完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。

(43)完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。

(44)健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社�；�金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)�；�金監(jiān)管。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。

(45)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。

(46)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。

十二、深化生態(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

(47)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

(48)健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復投入機制。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

(49)健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

(50)健全國家安全體系。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。

(51)完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎(chǔ)和力量，提高防災減災救災能力。完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度。

(52)健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，加強社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進信訪工作法治化。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制。健全發(fā)揮家庭家教家風建設(shè)在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責和權(quán)力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。

(53)完善涉外國家安全機制。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權(quán)益機制。完善參與全球安全治理機制。

十四、持續(xù)深化國防和軍隊改革

國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。

(54)完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍。優(yōu)化軍委機關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機制。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校內(nèi)涵式發(fā)展。實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革。

(55)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能，建立同中央和國家機關(guān)協(xié)調(diào)運行機制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，完善任務(wù)部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用統(tǒng)籌。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)。優(yōu)化武警部隊力量編成。

(56)深化跨軍地改革。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機制。健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制，完善國防動員體系。深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)計回報機制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標準化工作統(tǒng)籌機制。加強航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導管理體制機制，完善黨政軍警民合力治邊機制。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制。

十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導水平

黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

(57)堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央領(lǐng)導改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委(黨組)負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

(58)深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實領(lǐng)導干部任期制，健全領(lǐng)導班子主要負責人變動交接制度。增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

(59)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時代廉潔文化建設(shè)。

完善黨和國家監(jiān)督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機制改革。推進反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。

(60)以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

11.《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》重點摘編

一、總體要求

——堅持目標導向。著力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔保支持力度。

——堅持體系引領(lǐng)。融擔基金發(fā)揮體系引領(lǐng)作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和風險分擔，引導地方政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔保支持。

——堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔保。

——堅持適度補償。對融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的地方對支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，給予一定風險補償。

——堅持績效引導。對融擔基金科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務(wù)，財政部單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績效考核指標。地方財政部門要相應完善考核制度，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求，突出服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新導向。

二、實施方案

(一)精準聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構(gòu)按照市場化原則自主選擇：

1.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115號)，已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè);

2.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)，經(jīng)省級相關(guān)管理部門認定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè);

3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)，在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè);

4.正在承擔國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉(zhuǎn)化應用期的中小企業(yè);

5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。

中小企業(yè)應具備的基本條件是：在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格;符合《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的認定標準;未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單;提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家禁止、限制或淘汰類;近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)提供名單，加強信息共享和溝通協(xié)作。

(二)分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔保機構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔保、擔保機構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔保機構(gòu)的風險分擔壓力。

根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔基金分險比例分為三檔：

1.對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔國家科技項目的中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過40%的風險責任;

2.對于高新技術(shù)企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過35%的風險責任;

3.對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過30%的風險責任。

(三)合理確定費率水平。融擔基金再擔保業(yè)務(wù)單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%;單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。合作機構(gòu)除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。

(四)適當提高擔保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)在滿足支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)。

(五)適當提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風險的原則，融擔基金與省級再擔保機構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過上限部分融擔基金不予賠付。

(六)創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)�保與股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。

(七)提升金融服務(wù)適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。

(八)健全風險補償機制。中央財政對于融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經(jīng)營預算中安排。融擔基金年度科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，由財政部根據(jù)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔基金經(jīng)營狀況和風險控制等情況統(tǒng)籌確定。

12.《中共中央 國務(wù)院中央軍委關(guān)于給湯洪波頒發(fā)“二級航天功勛獎?wù)?rdquo;授予唐勝杰、江新林“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎?wù)?rdquo;的決定》

2023年10月26日，神舟十七號載人飛船成功發(fā)射，航天員湯洪波、唐勝杰、江新林駕乘飛船順利進駐天和核心艙，在軌駐留6個月，先后進行2次出艙活動，實施8次載荷貨物氣閘艙進出艙任務(wù)，完成50余項空間站建設(shè)升級維護維修任務(wù)，開展近百項空間科學實驗與應用載荷在軌實(試)驗，于2024年4月30日安全返回。神舟十七號載人飛行任務(wù)，是我國載人航天工程進入空間站應用與發(fā)展階段的第二次載人飛行任務(wù)，首次圓滿完成在軌航天器艙外設(shè)施維修，成功取回首批艙外暴露實驗材料樣品，標志著中國航天事業(yè)高水平科技自立自強邁出新步伐，對提升我國綜合國力和增強中華民族凝聚力，激勵全黨全軍全國各族人民堅定信心、勇毅前行，具有重要意義。

神舟十七號載人飛行任務(wù)的圓滿成功，凝聚著廣大科技工作者、航天員、干部職工、解放軍指戰(zhàn)員的智慧和心血。湯洪波、唐勝杰、江新林同志是其中的杰出代表，他們鐵心向黨、忠誠使命，不畏艱險、奮力拼搏，向世界展示了強大的中國精神、中國力量。湯洪波同志時隔兩年再上太空并擔任指令長，成為首位重返空間站的航天員，創(chuàng)造中國航天員在軌飛行時長新紀錄。唐勝杰同志銳意進取、刻苦訓練，是目前我國進入太空最年輕的航天員，成為第三批航天員中首位開展出艙活動的航天駕駛員。江新林同志擔任艙外維修作業(yè)主操作手，技術(shù)精湛、沉著冷靜，首次飛天即圓滿完成擔負任務(wù)。為褒獎他們?yōu)槲覈�載人航天事業(yè)建立的卓著功績，中共中央、國務(wù)院、中央軍委決定，給湯洪波同志頒發(fā)“二級航天功勛獎?wù)?rdquo;，授予唐勝杰、江新林同志“英雄航天員”榮譽稱號并頒發(fā)“三級航天功勛獎?wù)?rdquo;。

湯洪波、唐勝杰、江新林同志是不忘初 心、牢記使命、獻身崇高事業(yè)的時代先鋒，是探索宇宙、筑夢太空、建設(shè)航天強國的標兵模范。

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