一、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

    政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容有以下三個(gè)方面：

    1．政府職能的外部轉(zhuǎn)移

    政府職能的外部轉(zhuǎn)移，即政府與其他非政府組織之間發(fā)生的職能重新調(diào)整和組合。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府將不應(yīng)屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會(huì)中介組織，同時(shí)還應(yīng)將屬于自己的職能收歸政府所有。

    2．政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移

    政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向?qū)蛹?jí)之間和橫向部門之間的職能配置和劃分。

    （1）在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；

    （2）在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。

    3．行政管理方式的轉(zhuǎn)變

    行政管理方式，即政府行使職能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等各個(gè)方面。

    政府行政管理手段的轉(zhuǎn)變，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

    二、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

    政企分開，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是當(dāng)前中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革能否成功的必要條件。

    1．政企分開的主要內(nèi)容

    （1）政府與企業(yè)的社會(huì)職責(zé)的分開。政府的社會(huì)職責(zé)是對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理，而企業(yè)的社會(huì)職責(zé)是依照國(guó)家法律和市場(chǎng)規(guī)則，以最少的投入向社會(huì)提供最多最好的產(chǎn)出。