（2）企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開。按照公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)是分離的，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

    （3）政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。在政府內(nèi)部，國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能必須分開，同一政府機(jī)構(gòu)不能既承擔(dān)國有資產(chǎn)所有者職能又承擔(dān)行政職能。

    2．政企分開的主要措施

    （1）解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。

    （2）大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織。

    （3）加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。

    （4）完善企業(yè)所有制制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。