國(guó)務(wù)院

　　1.性質(zhì)和地位

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院在全國(guó)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居于最高地位。不過，國(guó)務(wù)院是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的，必須對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，因此，相對(duì)于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院處于從屬地位。

　　2.組成和任期

　　國(guó)務(wù)院由總理1人、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的任期為５年，憲法規(guī)定：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　3.職權(quán)

　　(1)法規(guī)制定權(quán)。國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布行政決定和命令。

　　(2)提案權(quán)。國(guó)務(wù)院是具體管理和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)生活的最高行政機(jī)構(gòu)。為了完成憲法和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)務(wù)院有責(zé)任向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出有關(guān)的法律草案、計(jì)劃和報(bào)告以及計(jì)劃和報(bào)告的執(zhí)行情況等，經(jīng)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，使之成為指導(dǎo)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律文件。國(guó)務(wù)院的計(jì)劃、報(bào)告都必須在全國(guó)人大及其常委會(huì)會(huì)議上以議案的形式提出。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對(duì)所屬部、委和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及行政監(jiān)督權(quán)。

　　(4)任免權(quán)。主要是對(duì)全國(guó)行政人員進(jìn)行任免和獎(jiǎng)懲的權(quán)力。

　　(5)行政區(qū)域劃分權(quán)。國(guó)務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。

　　(6)緊急狀態(tài)決定權(quán)。國(guó)務(wù)院有權(quán)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。