四、簡答題

　　1.[答案要點]產(chǎn)生法律責(zé)任的原因有以下三種：(1)違法行為，如侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利或精神權(quán)利的行為。(2)違約行為，即違反合同約定的作為或不作為的義務(wù)。(3)法律規(guī)定，這是指無過錯責(zé)任或叫嚴格責(zé)任，即僅僅由于出現(xiàn)了法律所規(guī)定的法律事實，就要承擔(dān)某種賠償責(zé)任，如高度危險作業(yè)致人損害。

　　2.[答案要點]行政職能是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn)。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府行政職能的轉(zhuǎn)變具有必然性和必要性。(1)行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我國原有的政府職能，使政府管了很多不該管、管不好，也管不了的事。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。過去的那種政府職能已經(jīng)到了不改就難以為繼的程度。經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，對舊有的政府職能形成了嚴峻的挑戰(zhàn)，政府職能轉(zhuǎn)變的問題已被提到了議事日程。(2)行政職能的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)行政職能體系合理配置的根本途徑。我國在計劃經(jīng)濟體制下形成的原有的行政職能體系，是以高度集中統(tǒng)一為特色的職能體系，政治統(tǒng)治職能過強，社會管理職能太弱;微觀管理功能太強，宏觀管理功能太弱;政企不分、政事不分，職能內(nèi)容龐雜，運行紊亂;內(nèi)部職能分解過細，職能交叉重復(fù)，造成扯皮推諉。因此，只有切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，才可能實現(xiàn)政府職能體系的合理配置，才能搞好不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責(zé)權(quán)限的劃分。(3)行政職能的轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)http://guizhou.htexam.com/。行政職能是政府機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)改革的重要依據(jù)。政府機構(gòu)改革包括科學(xué)分解、重新確定政府各機構(gòu)職能，合理劃分各機構(gòu)權(quán)限，調(diào)整、設(shè)置政府機構(gòu)，合理配置和使用人員，轉(zhuǎn)變機構(gòu)運行方式，改革機構(gòu)辦事手段，完善機構(gòu)運行機制，精減多余機構(gòu)和官員。因此，政府機構(gòu)改革并不是簡單的撤減、合并，而是要轉(zhuǎn)變政府行政職能，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，該撤減合并的撤減合并，該增設(shè)加強的增設(shè)加強。

　　3.[答案要點]社會意識的相對獨立性指的是社會意識一經(jīng)產(chǎn)生，就具有自己相對獨立的發(fā)展過程和規(guī)律。主要表現(xiàn)在：首先，社會意識的發(fā)展是一個連續(xù)不斷的自我演化過程，具有歷史繼承性。其次，社會意識有自己獨特的矛盾體系和發(fā)展規(guī)律。通過思想斗爭、說理斗爭使先進的社會意識逐步克服落后的社會意識，是社會意識發(fā)展的獨特規(guī)律。再次，社會意識的發(fā)展與社會存在的發(fā)展不完全同步。社會意識常常落后于社會存在的發(fā)展變化，反映舊的社會生活條件的社會意識可能長期存在并影響人們的思想。社會意識有時又具有超前性，在一定程度上描繪出未來社會的藍圖。

　　4.[答案要點]社會主義市場經(jīng)濟的基本特點主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，社會主義市場經(jīng)濟是一種市場經(jīng)濟，它必須體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性。社會主義市場經(jīng)濟的一般性，也就是市場經(jīng)濟的世界通則或國際規(guī)范，是市場經(jīng)濟的一般特征。這種通則與特征，不會因地、因社會性質(zhì)而不同，即不可能因為是在中國、在社會主義條件下就遭變更與被抹殺。換句話說，社會主義市場經(jīng)濟在運行方面，同現(xiàn)在西方實行的市場經(jīng)濟并不存在根本的差別，是一種平等、自主、競爭和開放的經(jīng)濟運行方式。同時，社會主義市場經(jīng)濟絕不是自由放任的市場經(jīng)濟，而是有國家宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。第二，社會主義市場經(jīng)濟體制是與社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的。社會主義市場經(jīng)濟除了具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征外，還具有其特殊性，即與資本主義市場經(jīng)濟有根本區(qū)別的基本特征。

　　五、公文實務(wù)題

　　1.D[解析]根據(jù)公文的格式要求，公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分并且按此順序組成。所以排除選項A、C。從文中看本公文的文種應(yīng)屬通知而不是通報。通報與通知的不同點主要在于，通報不是像通知那樣以具體的任務(wù)、詳細的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為;有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比通知要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求;發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。所以從上文題干中可知，本公文文種應(yīng)為通知。所以選D。

　　2.C[解析]“憂患”是憂慮禍患的意思，常用于人;“隱患”的意思是潛在的危險與問題，根據(jù)文意這里應(yīng)該用隱患。

　　3.D[解析]根據(jù)公文正文主體內(nèi)容可得知。

　　4.C[解析]文種選用主題詞要力求準確、簡明、有層次。其中，所謂層次，就是先標類別詞，次標類屬詞，最后標文種。所以選C。

　　5.D[解析]公文的成文日期年月日必須齊全，不能省略;不能用阿拉伯?dāng)?shù)字(黨的機關(guān)公文使用阿拉伯?dāng)?shù)字)，一律用漢字書寫。應(yīng)選D。

　　六、綜合分析題

　　(一)1.[答案要點]孟德斯鳩用地理位置和氣候狀況等物質(zhì)因素去解釋民族的差別和社會制度的差別有一定的積極意義;但這種觀點不是從社會內(nèi)部而是從社會外部的自然條件去說明，是非科學(xué)的地理環(huán)境決定論。

　　2.[答案要點]恩格斯辯證地看待自然環(huán)境與社會發(fā)展的相互關(guān)系，在肯定人類改造自然的勝利的同時，著重強調(diào)要尊重自然規(guī)律，保護人和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。恩格斯認為，構(gòu)成自然環(huán)境的各種自然要素是相互聯(lián)系，相互作用的，盲目地征服自然，破壞生態(tài)系統(tǒng)，必將受到自然規(guī)律的懲罰。

　　3.[答案要點]人類社會同自然環(huán)境有著不可分割的聯(lián)系，人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。我國人口眾多并不斷增加，自然資源相對短缺，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出。因此，只有實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能處理好我國經(jīng)濟、社會的當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展的關(guān)系。

　　(二)1.[答案要點]經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保證。有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。當(dāng)前，我國社會發(fā)展已經(jīng)落后于經(jīng)濟發(fā)展，在這方面，我們目前面1臨的挑戰(zhàn)是如何將其令人矚目的收入增長轉(zhuǎn)化為非收入方面的人類發(fā)展的可持續(xù)增長。

　　2.[答案要點]社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。第一，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。第二，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)http://guizhou.htexam.com/。第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。第六，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。