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　　【備考專題】2014年山東省屬事業(yè)單位備考專題

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 　　三、常用公  文文種及 其選用

　　1、命令(令)

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。類別有：公布令、任免令、授勛令、嘉獎令、指揮令、否決令、通緝令、特赦令、戒嚴令、動員令、通令、手令等。

　　命令(令)一般由標題(包括發(fā)文機關(guān)、事由、文種)、發(fā)文字號、正文、簽發(fā)人、日期等幾個主要部分。

　　2、決定

　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定可以分為：法則性決定、重大事項決定、機構(gòu)、人事決定、具體工作決定。

　　決定一般由標題(包括發(fā)文機關(guān)、事由、文種)、受文單位、正文、發(fā)文機關(guān)、日期等幾個主要部分。如：國務院關(guān)于授予巴金“人民作家”榮譽稱號的決定。

　　3、公告

　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。發(fā)文機關(guān)級別較高(多為省、部級以上機關(guān))。發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊等。如：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第5號

　　4、通告

　　適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。注意不要把通告寫成通知或公告。通告的范圍比公告小，各種機關(guān)單位都可以發(fā)布通告，內(nèi)容有時具有專門性(如銀行、交通方面的)，事項可以一般化。發(fā)布方式多種多樣，可張貼，也可以報刊、電臺發(fā)布。報紙發(fā)布可以省略日期，因報紙有日期。

　　5、通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

　　通知屬發(fā)布、知照文告，針對的對象有特定范圍，一般是限于有關(guān)單位有關(guān)人員，所以叫它“限知性”公文。它的發(fā)布方式，多是內(nèi)部印發(fā)張貼，有的也可以公開張貼或公開發(fā)表于電臺、報刊。

　　通知的種類有：

　　1.發(fā)布性通知。用于發(fā)布法規(guī)規(guī)章。

　　2.批轉(zhuǎn)性通知。用于批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。

　　3.事項性通知。用于告知某一事項，如會議通知等。重要會議的通知屬正式公文，標題寫明什么單位召開什么會議的通知，要編發(fā)文號。一般會議的通知屬日常事務文書，用得最多，標題可以只寫“通知“二字，不編發(fā)文號。

　　4.任免通知。如：關(guān)于香港特別行政區(qū)政府曾蔭培等2人職務任免的通知。

　　5.指示性通知。對下級機關(guān)有所指示，如認為其內(nèi)容不宜用命令或指示發(fā)布的，可以用“通知”發(fā)布。

　　6、通報

　　適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通報多限在機關(guān)體系內(nèi)部使用，屬于限知性公文。與通知相比，并非都是以上對下，不能有所部署，只能用于批評表揚和通報重要情況。

　　通報有三種：

　　1.表彰性通報。表揚好人好事的，正文應包括事實、意義、表彰決定、希望與要求等內(nèi)容;表揚先進典型、介紹先進經(jīng)驗的，正文應包括事跡、經(jīng)驗、決定等內(nèi)容。如：國務院關(guān)于表彰國家科委等單位長年深入基層開展扶貧工作的通報。

　　2.批評性通報。批評事故，正文要包括經(jīng)過情況、原因和決定(包括防止辦法);批評壞典型的通報，要有清楚的情況介紹、合理的因果分析和正確的指示決定。一般有附件。如：國務院辦公廳關(guān)于浙江省蘭溪市非法成立金融機構(gòu)并引發(fā)擠兌事件的通報。

　　3.情況通報。傳達重要情況和要各機關(guān)知道的事項。以情況為主，可以有分析、提要求。如：中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全省林業(yè)大檢查的情況通報。

　　7、議案

　　適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。格式包括標題(發(fā)文機關(guān)、事由、文種都不能省略)、原由、事項、結(jié)語(用“提請審議”字樣結(jié)尾)。如：國務院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》的議案。

　　8、報告

　　適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。包括情況報告、工作報告、答復報告。格式包括標題、原由、事項、結(jié)語(用“特此報告”、“專此報告”字樣結(jié)尾)。如：關(guān)于農(nóng)村中小學教育收費專項檢查情況的報告。

　　9、請示

　　適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

　　寫作請示必須符合的規(guī)則：一文一事、單頭請示、不越級請示、不得抄送下級機關(guān)、不得用“請示報告”字眼作標題。

　　請示的格式包括標題、原由、事項、要求(結(jié)尾)。標題一般由事由和文種構(gòu)成。原由應有理有據(jù)、具體明白。事項應具體，如需要多少錢、多少人等。結(jié)尾應寫上“以上請示，請批復”、“以上請示，請審批”等專用公文術(shù)語。

　　“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

　　【真題精選】下列公文中只能上行的文種有( )。

　　A.請示 B.報告 C.函 D.通知

　　10、批復

　　適用于答復下級機關(guān)的請示事項。批復必須針對請示予以答復。

　　格式要求：

　　1.標題。寫成“關(guān)于×××的批復”或者“×××關(guān)于×××的批復”。如：國務院關(guān)于同意廣東省設立茂名市茂港區(qū)的批復(國函〔2001〕11號)

　　2.原由。應用類似“你省《關(guān)于茂名市設置茂港區(qū)的請示》(粵府〔2000〕38號)收悉”、“你局《關(guān)于上報信宜市第三中學擴建項目可行性研究報告的請示》(信計字〔2003〕132號)收悉”作為原由。

　　3.批復事項。表明批復的態(tài)度與意見。

　　關(guān)于“批示”：與“批復”相近又直接有關(guān)的是“批示”。它是機關(guān)領(lǐng)導人對文件處理所批的意見。應該寫在批示單上，有時批在文頭空白處。一般很簡單，如：“同意”、“中肯”、“送×××同志閱處”等，不單獨行文。內(nèi)容多的往往據(jù)以起草為“批復”或“通知”等公文，但有時也以“批示”發(fā)文。“批示”因是隨文而發(fā)，其寫法除了開頭不必寫是關(guān)于何文的批示外，基本與“批復”相同。

　　11、意見

　　適用于對重要問題提出見解和處理辦法。“意見”可以用于上行文、下行文和平行文。

　　格式要求：

　　1.標題。一般采用“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”的模式。如：中共中央國務院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見。

　　2.原由。講明發(fā)布意見的背景和根據(jù)。

　　3.事由。具體對工作指導的辦法和措施。

　　4.結(jié)尾。一般為提出要求。

　　12、函

　　適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法律效力。函有商洽函、問答函、審批函、答復函。

　　函的格式(在信函式格式中提到)與書信大體相同，因為是鄭重的公務，所以要有一定的格式，用語要得體，要講禮貌，不亢不卑，不能用命令的口吻、粗暴的語氣。

　　主要格式：

　　1.函頭。印有“名頭”的發(fā)函紙，單編發(fā)函號，“發(fā)文字號”中加“函”字。函號在武文線下一行版心右邊緣頂格標識。 (注意：文號有函字的不一定都是“函”，如國務院的批復用“國函”字樣)

　　2.標題。有兩種寫法：機關(guān)+事由+復函對象+文種，事由+文種。文種要寫明是函還是復函。標題在函號下空一行居中標識。

　　3.上款。受函機關(guān)或領(lǐng)導人。

　　4.正文。“發(fā)函”大體是開頭提出問題，說明是什么事或針對、根據(jù)什么。主體表示要求，商洽什么，告知什么，請求什么，即要對方做什么。結(jié)尾要求何時答復及得體的禮貌用語，如“請大力協(xié)助為盼”，“望準予××是荷”，“望能同意”，“請即函復”，“盼復”，“望早日函告”等。“復函”與“批復”類似，說明是根據(jù)什么函所發(fā)的復函，表明態(tài)度，結(jié)尾一般用“特此函復”作結(jié)束語。

　　13、會議紀要

　　適用于記載、傳達會議情況和議定事項。會議紀要不加蓋印章。

　　會議紀要是把會議整個情況和結(jié)果簡要地記下，形成文章，作為會議的一種文件，屬于議決性公文，也叫會議文件。有些重要會議，可以用決議、決定等公文鄭重發(fā)布議決的問題。有些較為一般的會議，可以采用會議紀要的形式上呈下達或公諸報端。

　　1.例會、辦公會議的紀要

　　這是機關(guān)研究日常工作和日常事務的會議。大體有固定的時間，有相對固定的出席者，如市長辦公會、局務辦公會等。這類會議的紀要，往往辦成長期的，類似簡報。會議紀要版頭標識由“××××××會議紀要”組成。用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。期數(shù)在版頭下一行中間處標明“第×期”，紅色反線上左標編者“××××辦公室編”，右標日期。正文內(nèi)容包括時間、地點、主持人、出席人、列席人、會議議決事項。

　　2.專題性、大型會議的紀要

　　這種會議紀要大體規(guī)格是由標題、正文、文尾構(gòu)成。

　　標題有兩種寫法：一種是簡括標明議決的問題，然后以副題寫明什么單位什么性質(zhì)的會議紀要。另一種是嚴肅樸實地寫下何種會議紀要，讓人一目了然，如《西藏工作座談會紀要》、《廣東、福建兩省座談會紀要》等。標題下面注明日期。

　　文尾，除公開發(fā)布外，作為文件發(fā)布或上送下達，要按公文要求注明主送、抄送、發(fā)送的范圍。