遼寧事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)：平安創(chuàng)建是深化改革的重要保障

　　從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)維穩(wěn)向“標(biāo)本兼治、綜合治理”的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從注重“事后控制”的靜態(tài)維穩(wěn)向注重“源頭治理”的動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從“管控打壓”為主的剛性維穩(wěn)向“服務(wù)管理”為主的韌性創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從“揚(yáng)湯止沸”的運(yùn)動(dòng)式維穩(wěn)向“釜底抽薪”的制度性創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)家安全委員會(huì)主席習(xí)近平近日主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要最大限度增加和諧因素，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。這是我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期，正確分析判斷社會(huì)穩(wěn)定狀況和社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革要求而提出的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)和戰(zhàn)略方針。

　　一、社會(huì)治安綜合治理是多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)的防治活動(dòng)

　　改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期，步入深水區(qū)，這既是改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、治安問(wèn)題復(fù)雜的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，利益格局調(diào)整明顯加快，思想文化日趨多樣化，差異性明顯增強(qiáng)。違法犯罪是諸多因素相互作用的社會(huì)“綜合癥”，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門、單一手段難以解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種有效手段進(jìn)行綜合治理。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，其實(shí)質(zhì)就是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，整合多方力量和資源，綜合運(yùn)用多種手段和方法，及時(shí)對(duì)違法犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)的防治活動(dòng)。

　　社會(huì)治安綜合治理所要整治、防范和解決的是影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。主要包括：違反同家有關(guān)治安管理和社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)，危害社會(huì)管理秩序、公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尚不夠刑事處罰的違法犯罪問(wèn)題;具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、觸犯刑律、應(yīng)受刑事處罰的犯罪問(wèn)題;涉及社會(huì)治安管理的交通、消防等社會(huì)災(zāi)害事故，特別是造成較多人員、財(cái)產(chǎn)損失的交通、消防等人為災(zāi)害事故;易引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和民間糾紛;危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生等方面的安全問(wèn)題。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要求各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，整治社會(huì)治安，打擊和預(yù)防犯罪，完善社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。根本目的是立足于預(yù)防，從源頭上進(jìn)行防范和治理，不斷減少和消除產(chǎn)生社會(huì)治安問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供重要的社會(huì)保障。

　　二、創(chuàng)建平安的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾認(rèn)可滿意

　　創(chuàng)建平安廣東是廣東省委十屆八次全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略舉措。思想觀念上要從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)維穩(wěn)向“標(biāo)本兼治、綜合治理”的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)環(huán)節(jié)上要從注重“事后控制”的靜態(tài)維穩(wěn)向注重“源頭治理”的動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，手段方式上要從“管控打壓”為主的剛性維穩(wěn)向“服務(wù)管理”為主的韌性創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)路徑上要從“揚(yáng)湯止沸”的運(yùn)動(dòng)式維穩(wěn)向“釜底抽薪”的制度性創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。要落實(shí)“一強(qiáng)二升三降”的具體目標(biāo)，即群眾安全感不斷增強(qiáng);破案率、起訴率、審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率上升，人民群眾對(duì)政法工作的滿意度上升;重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降。創(chuàng)建平安廣東的目的是逐年增強(qiáng)人民群眾的安全感，根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾認(rèn)可滿意。

　　社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜性和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性，決定了社會(huì)治安綜合治理工作的理論和方法也必須進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在新形勢(shì)下，應(yīng)建立完善黨和政府主導(dǎo)、單位和社區(qū)及社會(huì)組織協(xié)同、廣大群眾積極投入的新型社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。探索完善志愿者組織、樞紐型社會(huì)組織、“兩新”社會(huì)組織等的積極作用。探索消除社會(huì)問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生土壤的源頭治理機(jī)制。建立完善權(quán)責(zé)利相符的工作考評(píng)機(jī)制，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核與工作績(jī)效相掛鉤。在出臺(tái)涉及較多群眾利益的新政策、新措施，上馬可能影響群眾生產(chǎn)、生活的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。建立健全基層社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解不安定因素。構(gòu)建針對(duì)不同群體的社會(huì)溝通協(xié)商機(jī)制，確保社情民意能夠及時(shí)、充分、理性地表達(dá)。

　　社會(huì)平安、秩序穩(wěn)定是重要的民生問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理是完善社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保障。新形勢(shì)下，平安創(chuàng)建要把握新規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，不斷提升社會(huì)治安管理的能力和水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。