19)----政府機構(gòu)改革的動因 原因如下：

　　a.經(jīng)濟體制改革的需要 b.政治體制改革的需要 c.精簡機構(gòu)和人員的需要

　　d.減輕財政負擔的需要 e.提高行政效率的需要

　　20)----政府機構(gòu)改革的漸進式過渡與階段性突破 我國政府機構(gòu)改革采取漸進式。

　　1.1982年改革：

　　a.提出干部的四化， "革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化"。

　　b.實行首長負責制，并將這一原則寫入憲法。

　　2.1988年改革： a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。 b.提出政企分開、黨政分開的原則。

　　3.1993年改革：

　　a.把適應社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標。

　　b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。 c.提出行政管理體制改革的概念。

　　4. 1998年改革： 仍是過渡性方案

　　21)----中央人民政府的架構(gòu)

　　1.國務院是很高國家行政機關(guān)。

　　2.國務院的組織體制：

　　(1)國務院組成人員： 總理、副總理、國務委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長

　　(2)任期：5年，總理、副總理、國務院委員連續(xù)任職不得超過兩屆

　　(3)領(lǐng)導體制： 總理負責制

　　(4)會議制度：國務院實行全體會議、常務會議、總理辦公會議制度。 注：常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。

　　3.國務院行政機構(gòu)： 包括： 國務院辦公廳、 國務院組成部門、 國務院直屬機構(gòu)、 國務院辦事機構(gòu)、 國務院組成部門管理的國家行政機構(gòu)、 國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu) 注：

　　(1)國務院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署

　　(2)國務院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務院組成人員，但可列席國務院全體會議。

　　(3)國務院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。

　　22)----地方各級人民政府的架構(gòu)

　　1.地方各級人民政府組成：

　　a.省、地級市設秘書長。秘書長是領(lǐng)導職務。

　　b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設工作部門。

　　2.任期：省、市、縣(區(qū))：五年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年 正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。

　　3.地方各級人民政府實行首長負責制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負責制。

　　4.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：

　　a.地方政府工作部門的設立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準，并報本級人大常委會備案。

　　b.實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構(gòu)有： 中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務

　　c.實行省級政府垂直的有：地方稅務、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

　　5.派出機構(gòu)： 其不屬于一級行政機關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。

　　23)----我國公務員制度建立的過程

　　1.我國公務員的定義： 是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機關(guān)中從事黨團工作的專職人員)

　　2.制度1993年頒布的《國家公務員暫行條例》+以后制定的近40個單項法規(guī)

　　3.我國公務員制度建立的過程： 第一階段.1984-93年：國家公務員制度的創(chuàng)立。 第二階段.1993-96年： 在全國推行公務員制度 注： (1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關(guān)工作人員條例》 (2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務員制度的三大要件： 組建從事部、籌建國家行政學院、制定公務員法規(guī)

　　24)----我國公務員制度的特色 特色有4點：

　　1.堅持黨的基本路線，國家公務員不搞"政治中立"

　　2.堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團。

　　3.堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞"兩官分途"

　　4.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?/p>

　　25)----我國公務員制度的實施范圍與公務員的義務權(quán)利

　　1.實施公務員制度的對象： 行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員+從事黨群工作的人員

　　2.實施公務員制度的機關(guān)： 國務院辦公廳各部委+直屬機構(gòu)+辦事機構(gòu)+國家局+派出機構(gòu)+行使政府行政職能的事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機構(gòu)+各級人民政府及其部門 注：凡實行國家公務員制度的單位，不實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎金等人事管理制度。

　　3.參照實行國家公務員制度的范圍： 黨的機關(guān)、一些群眾組織

　　4.不屬于實施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學會、協(xié)會、其他培訓機構(gòu)

　　5.國家公務員義務共八項： 遵守憲法、法律和法規(guī);依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務;密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務;維護國家的安全、榮譽和利益;忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令;保守國家秘密和工作秘密;公正廉潔，克已奉公;憲法和法律規(guī)定的其他義務。

　　6.國家公務員權(quán)利共八項： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分;獲得履行職責所應有的權(quán)力;獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;參加政治理論和業(yè)務知識的培訓;對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作提出批評和建議;提出申訴和控告;依照規(guī)定辭職;憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。