2014年遼寧事業(yè)單位考試申論熱點：新環(huán)保法明年施行

　　為了更好地解讀報道新修改的環(huán)境保護法，昨天和前天上午，全國人大常委會辦公廳新聞局舉辦了兩場媒體座談會，請法工委、環(huán)保部、環(huán)保組織、專家學者等共同接受采訪并回答媒體提問。

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。

　　新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，因為加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”，“對嚴重的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職”等內容，被專家稱為“史上最嚴”。與此同時，新環(huán)保法中增設“信息公開與公眾參與”專章，其中，幾經(jīng)討論，“公益訴訟主體”范圍進一步擴大至在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會組織，也被認為是開先河之舉。

　　□解讀

　　1 增設專章闡釋信息公開

　　環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說，新環(huán)保法由現(xiàn)行環(huán)保法的47條增加到70條。比如，新環(huán)保法第53條寫到了一般的權利，即“公民、其他組織有權獲得環(huán)境信息”，也就是知情權、參與權和監(jiān)督權，而且“要求政府主管部門應當公開環(huán)境信息，應當制定和完善公眾參與的程序，為公眾參與環(huán)境監(jiān)督提供便利”。

　　2 8種行為領導人應辭職

　　新環(huán)保法明確規(guī)定“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的環(huán)境質量負責”，在第68條提出，有“對不符合行政許可條件準予行政許可的”“對環(huán)境違法行為進行包庇的”“依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的”“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”“應當依法公開環(huán)境信息而未公開的”等8種違法行為，造成嚴重后果的，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的主要負責人應當引咎辭職。

　　全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東說，這一法律條款對罰則、違法行為都作出明確規(guī)定，可以由上級政府監(jiān)督，此外同級人大也能夠監(jiān)督實施。