(四)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟(jì) 的共同發(fā)展有其客觀必然性，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠多種所有制經(jīng)濟(jì)共同實(shí)現(xiàn)的，必須毫不動搖 地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和弓I導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng) 濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

　　個體經(jīng)濟(jì)是指在勞動者個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。既 是勞動者，又是私有者，這是個體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。個體經(jīng)濟(jì)是以自己勞動為基礎(chǔ)的，不剝削他人的勞 動，不具有剝削性質(zhì)。個人占有生產(chǎn)資料，因而又是私有制經(jīng)濟(jì)。在個體經(jīng)濟(jì)中，勞動者與自己所有的 生產(chǎn)資料直接結(jié)合，勞動產(chǎn)品歸自己所有。

　　個體經(jīng)濟(jì)是一種有著漫長發(fā)展歷史的經(jīng)濟(jì)形式，它存在于各個社會形態(tài)之中。個體經(jīng)濟(jì)之所以能 夠在各個社會形態(tài)中長期存在，根本原因在于它自身具有的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是個體經(jīng)濟(jì) 是以簡單工具和手工勞動為基礎(chǔ)的，同較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足以在全社 會范圍內(nèi)淘汰這樣的生產(chǎn)力水平，個體經(jīng)濟(jì)就有存在的客觀性和必要性。二是個體經(jīng)濟(jì)具有分散性、經(jīng) 營多樣性和靈活性等特點(diǎn)，這就決定了個體經(jīng)濟(jì)能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ�活的廣泛需要，而這又是其他經(jīng)濟(jì) 形式所不能替代的。正是由于社會經(jīng)濟(jì)生活對個體經(jīng)濟(jì)有著廣泛的需要，所以個體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展 是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

　　在社會主義初級階段，個體經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)成分所不 能替代的作用。它可以充分利用閑散勞動力，充分利用現(xiàn)有資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加社會生產(chǎn)，滿 足人民群眾的各種需要。它以規(guī)模小、經(jīng)營靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，彌補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的不足，為 人民生活提供方便。它不需要國家投資，又可以為國家增加稅收。它可以擴(kuò)大各種就業(yè)機(jī)會，減輕國家 的就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定。在積極發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時，還必須加強(qiáng)對它的管理和引導(dǎo)，使其走上規(guī) 范化發(fā)展的軌道。

　　私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的一種私有制經(jīng) 濟(jì)。私營經(jīng)濟(jì)依靠雇傭勞動進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，勞動者通過雇傭關(guān)系與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)成果歸私 營企業(yè)主所有，因而它在性質(zhì)上是屬于存在剝削與被剝削關(guān)系的資本主義經(jīng)濟(jì)。在私營經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)資 料同勞動者是分離的，私營企業(yè)主占有和支配相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)資料，雇傭較多的工人，依靠雇傭勞動進(jìn) 行生產(chǎn)經(jīng)營活動。勞動者在他人意志的支配下，通過雇傭關(guān)系同生產(chǎn)資料相結(jié)合。

　　我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不是偶然的，它具有存在的客觀經(jīng)濟(jì)條件�，F(xiàn)階段我國正處在社會主義初級 階段，生產(chǎn)力比較落后，而且很不平衡，又是一個人口眾多的大國。不僅城鎮(zhèn)有大量下崗工人和新參加 工作的勞動者需要就業(yè)，而且農(nóng)村中還存在大批過剩的勞動力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動效 率的提高，大量農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)階段公有經(jīng)濟(jì)還不可能吸收這樣龐大的勞動力，不 可能全部包下來。同時，我國的公有經(jīng)濟(jì)還無力覆蓋整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這種情況下，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于勞動者就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于充分利用人力、物力、財力，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)。私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是由我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的。它也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成 部分。

　　在私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，依法保護(hù)其合法權(quán)益，充分發(fā)揮它的積極作用，限制 它的消極作用，使之健康發(fā)展。

　　外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中外商投資部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。這里所談的 外資，是指中國內(nèi)地以外的臺港澳地區(qū)及外國人資本的在華投資。使用外資這個概念，主要是與作為主 體實(shí)行社會主義制度的中國各種所有制的投資相區(qū)別。而不是僅僅用以區(qū)別中國和外國的投資。中外 合資企業(yè)，是指我國同外商共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)。中外合作經(jīng)營企業(yè)，一般 是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞力合作經(jīng)營的企業(yè)。這種企業(yè)，在合同期內(nèi)外商可用提取折舊 費(fèi)的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤，合同期滿后所有財產(chǎn)歸我方所有。外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我 國批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)租賃土地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，外資經(jīng)濟(jì)已 成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)中所吸收的外資，除個別的社會主義國家在我國的投資 外，絕大多數(shù)是實(shí)行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。境外和海外資本家的投資，其資本當(dāng)然是屬于 資本主義性質(zhì)的。他們所獲得的利潤，實(shí)質(zhì)上就是剩余價值。因此，這些企業(yè)中具有資本主義經(jīng)濟(jì)的成 分。但是，這些企業(yè)是在社會主義國家的管理和調(diào)節(jié)下，同社會主義經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系。它們都要遵 守我國的法律，接受我國政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。合資、合作經(jīng)營企業(yè)還包含著社會主義公有制的股 份，其中相當(dāng)部分是由國家和集體控股的，雙方共同經(jīng)營、共同管理、共負(fù)盈虧。因此，外資經(jīng)濟(jì)不是一 般的資本主義經(jīng)濟(jì)，是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義。至于由國家集體控股的合資企 業(yè)則具有明顯的公有性。

　　外資經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的存在和發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利 的。外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加速我國生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，推動國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改 造。有利于吸收和利用國外資金，彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的不足。有利于學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理方法，提高我國企業(yè)管理的水平。有利于溝通和開辟我國與國際市場的聯(lián)系，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。有利于增加 國內(nèi)就業(yè)人口，培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí) 保護(hù)他們的合法權(quán)益，也要加強(qiáng)對外資的管理，提高利用外資的水平，很大限度地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的積極 作用，盡可能地限制其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的消極作用。