中共中央政治局12月14日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性問題，會(huì)議提出了一系列有針對(duì)性的具體舉措，釋放出“十三五”開局之年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要信號(hào)。

    著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革

    明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，供給面無法適應(yīng)需求面升級(jí)的矛盾愈發(fā)凸顯。

    “適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)供給和需求在新條件下的對(duì)接和平衡。一方面要保持必要的需求增速，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，另一方面，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度性變革創(chuàng)造新供給、釋放新需求，為經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

    會(huì)議還明確了實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，這為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局提供了政策保障。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略將深入實(shí)施

    要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力——2016年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)簽。

    “十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新位列首位。建議指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)于加快培育經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，意義重大。

    “我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在逐漸形成，但能否把微觀主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量充分聚合整合，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面，這需要很多制度方面的改革來推進(jìn)。”亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。

    張立群說，會(huì)議明確提出“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，這對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略非常關(guān)鍵，有利于鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

    打出“組合拳”降低企業(yè)成本

    企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

    張立群說，降低企業(yè)成本，是針對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難、利潤(rùn)和盈利能力下降、工業(yè)品出廠價(jià)格下降的同時(shí)成本上漲較快等問題而采取的切實(shí)行動(dòng)。

    日前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議已指出，要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“十三五”規(guī)劃建議也明確，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。

    這次會(huì)議還提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

    經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)制造業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩困擾。莊健說，在化解過剩產(chǎn)能上政府已采取一系列措施，但還須繼續(xù)發(fā)力，很多“僵尸企業(yè)”仍然存在。“十三五”開局之年，化解過剩產(chǎn)能必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造空間。