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　　1月19日，在春節(jié)前的最后一場發(fā)布會上，國家發(fā)改委曬出了2016年的改革“賬單”，同時提到國有企業(yè)混合所有制改革試點，今年將在國家層面上擴大試點。在更早之前的一次新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。壟斷領域國企混改，將成為2017年國企混改的重頭戲。

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是黨的十八屆三中全會確定的一個重要的改革目標。按照這次全會通過的決定，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。三中全會作出的這一決定，為國企改革提供了重要的方向。

　　十八屆三中全會召開以后的三年多時間里，按照全會的部署，包括混合所有制改革在內的各項改革都在積極推進。截至目前，第一批國企混合所有制改革試點4個試點方案已批復實施，電力體制改革試點已覆蓋30個省區(qū)市和新疆生產建設兵團，并有3個省區(qū)開展了可再生能源就近消納試點，31個省區(qū)市鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報獲批，浙江等6省國有林場改革試點順利完成，國家綜合配套改革試驗深入推進。

　　但是，相比于其他領域改革的轟轟烈烈，一些壟斷領域的改革卻顯得舉步維艱，進展不大。而這種局面之所以會出現(xiàn)，一個很重要的因素就在于對國企所形成的市場壟斷，對改革形成了很大的阻力。

　　我國電力等七大領域出現(xiàn)的市場壟斷，有復雜的歷史原因，在市場經(jīng)濟體系還沒有建立健全的情況下，這些行業(yè)出現(xiàn)的市場壟斷也有一定的合理性。但是，中國經(jīng)濟要保持平穩(wěn)健康增長，不能依靠國企“一枝獨秀”，而是需要包括民營資本等非公經(jīng)濟在內的“百花齊放”。在中國已經(jīng)進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟轉型已不可逆轉的情況下，七大領域的國企壟斷已經(jīng)對市場發(fā)展產生了負能量，整個社會的經(jīng)濟運行正在為此支付過高的代價。

　　而要打破這種壟斷所形成的堅冰，混合所有制改革無疑是一個積極的手段。在混合所有制的目標之下，民營資本等非公有資本進入這些領域，可以為這些領域引入市場競爭的“鲇魚效應”，加大市場競爭力度，使這些行業(yè)向市場化的目標邁進，為中國經(jīng)濟長遠健康發(fā)展奠定基礎。

　　2017年，國家發(fā)改委將電力等具有壟斷特性的七大領域列為改革重點，并計劃通過混合所有制的“升級擴容”來攻克這些壟斷堡壘，這是改革在頂層設計上的重大突破。目前地方上正在召開的省級“兩會”也普遍把地方國企的混合所有制改革列為重要議題。

　　不過，回顧歷史，壟斷領域國企改革一直是塊“硬骨頭”，對其改革，“雷聲大雨點小”的狀況不為少數(shù)。因此，我們希望2017年壟斷領域國企混改能夠真正落實，有大突破，增加市場對中國經(jīng)濟改革的信心。