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　　因存在價格欺詐、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、設施破損普遍、服務質(zhì)量下降嚴重四方面問題，2015年10月，國家旅游局取消秦皇島市山海關景區(qū)5A級資質(zhì)。山海關景區(qū)成了全國第一個被取消5A資質(zhì)的景區(qū)。但國家旅游局規(guī)劃財務司資源利用處副處長方言透露，山海關景區(qū)“破而后立，破除了多年實行的事業(yè)單位管理體制，嘗試景區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)剝離，實現(xiàn)了專業(yè)化的景區(qū)管理”，目前已通過河北省旅游委核查，并向國家旅游局提交申請，重新進入5A景區(qū)的審查程序。

　　去年12月8日，國家旅游局通報全國367家4A級及以下景區(qū)受到摘牌、降級、嚴重警告等處理。那問題來了，被摘掉5A資質(zhì)的景區(qū)，能“恢復”資質(zhì)嗎?

　　有說法是，景區(qū)取消了5A資質(zhì)之后，從“零”開始。新聞中說，“對于被取消及降低等級的景區(qū)，整改完成后，必須按照有關程序重新申報創(chuàng)建相應等級的A級景區(qū)。”若這意味著得重走申報5A級景區(qū)的程序，那至少需要4年時間——根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，“凡被降低、取消質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級。”依照程序，5A級旅游景區(qū)得從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生，被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。

　　另一種說法是，被取消5A級旅游景區(qū)只要整改合格，就可以“恢復”原來的級別了。有學者就說，被摘牌并不意味著“一棍子打死”，如果積極整改,景區(qū)的牌子也能得到恢復,算是撤銷處分。

　　目前《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》中，對于被撤銷5A資質(zhì)的景區(qū)整改后，到底是該從頭開始“創(chuàng)建申報”，還是可以“恢復資質(zhì)”，并未給出明晰說法。“一年內(nèi)不得重新申請等級”，一年之后怎么辦，仍需廓清。

　　由此看，被降低或取消等級的景區(qū)整改合格后怎么辦，終究要有明確的后續(xù)配套制度，而不能徒留空白。到底是從零開始“創(chuàng)建申報”，還是恢復原有的資質(zhì)，隨著山海關景區(qū)已申請“重返5A級景區(qū)”，也該盡早出臺規(guī)范，而不能留下過大的自由裁量空間;包括景區(qū)“復牌”后再出問題怎么辦，是否該有累進式處分機制，也要明確。

　　無論如何，在對其恢復資質(zhì)的審核過程中，必須讓其過程和結(jié)果都經(jīng)得起考驗、更具民意信服度。其恢復的標準、對具體景區(qū)的考核結(jié)果等，都應有專業(yè)化、透明化管理，有些考核和監(jiān)督可委托獨立的第三方機構(gòu)，有些評估過程則需要征求游客意見，最終讓景區(qū)摘牌和“復牌”都具有公信力，而不能容部分景區(qū)“復牌”過后問題依舊。