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遼寧事業(yè)單位申論熱點:讓法院招商引資?開什么玩笑

2017-02-17 13:55      文章來源:沈陽華圖

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  最高人民法院禁止法官參與招商引資的規(guī)定下發(fā)不到一周,便有網(wǎng)友在社交平臺爆料,河北省秦皇島市盧龍縣法院、檢察院派員參與當(dāng)?shù)卣猩桃Y實戰(zhàn)培訓(xùn)大會。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T稱法院檢察院只是列席,沒有招商引資任務(wù),并稱“涉及其他方面的調(diào)解,如出現(xiàn)糾紛需要法院出面調(diào)解”。該縣發(fā)改局工作人員則表示,“因為法院會在項目建設(shè)過程中解決一些問題,比如在整體拆遷中解決違法問題”。

  眾所周知,司法權(quán)是一種判斷權(quán)和裁量權(quán),具有很強的中立性,這也是司法權(quán)運行的主要規(guī)律。只有嚴(yán)格保護法官依法履職,不給其安排超越法定職責(zé)的分外之事,才能讓法官秉持中立態(tài)度,不偏不倚,兼聽則明,客觀公正地審理案件。而安排法院參與當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y實戰(zhàn)培訓(xùn)大會,即便不安排招商引資任務(wù),但讓其參與糾紛調(diào)解的做法也有違司法運行規(guī)律,理當(dāng)?shù)靡约m正。

  首先應(yīng)該明確,招商引資,征地拆遷等事項屬于政府部門的行政事務(wù)或具體行政管理活動,是依法行使行政權(quán)的體現(xiàn)。而法官和法院工作人員則應(yīng)依法做好審判執(zhí)行工作或?qū)徟休o助工作,即兩者隸屬于不同的權(quán)力運行范疇。假使要求法官提前介入招商引資或征地拆遷,極易導(dǎo)致法官功能定位錯誤,也給外界帶來法官不務(wù)正業(yè)的負面印象。特別是,立案登記制實施以來,大量糾紛涌入法院,案多人少矛盾較為突出,再要求法官從事“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”,很可能會讓其不堪負重,并降低審判效率,導(dǎo)致出現(xiàn)“遲來的公正”。

  特別是,司法作為社會公正的最后一道屏障和防線,社會中的各種糾紛、矛盾和沖突都有可能通過法院解決,涉事各方都希望從法院這里得到一個公平公正的裁決。招商引資往往涉及當(dāng)?shù)卣c外來企業(yè)的權(quán)利義務(wù),其中的征地拆遷又牽涉到被征地拆遷人的切身利益,并極易導(dǎo)致激烈的矛盾糾紛和對立沖突,非常難以化解。這并非是想讓法官遠離糾紛,推卸責(zé)任,而是根據(jù)有關(guān)法律,此類糾紛有可能以訴訟案件的形式進入法院的審判執(zhí)行程序,或者一些征地拆遷案件依法仍應(yīng)由法院裁決并執(zhí)行。

  那么,如果要求法院提前參與招商引資的話,即便不下達招商引資任務(wù),僅僅參與一些糾紛調(diào)解,也等于讓其提前介入了社會糾紛,這嚴(yán)重違背了不告不理的案件受理原則。而且,假使一些糾紛在先期無法調(diào)解,又以案件形式進入司法程序,就會讓法院或法官很尷尬,因為對之前的調(diào)解不服的當(dāng)事人很可能合理懷疑法院對案件的裁決依然會“有失公正”。

  哪怕法官不參與先期的糾紛調(diào)解,只充當(dāng)招商引資中“法律顧問”的角色也不妥當(dāng)。因為此時其言行就代表政府一方,等于向招商引資另一方或者被拆遷者宣告,與政府達成的協(xié)議是法院把過關(guān)的,即便將來進入司法程序,也贏不了官司。要是出現(xiàn)糾紛并進入司法程序,就會讓法院同時擔(dān)任“運動員”和“裁判員”的雙重角色,引起糾紛一方和公眾合理懷疑,有損司法公正和司法公信。

  簡而言之,一些地方政府應(yīng)當(dāng)樹立正確的法治觀,重新定位對法院和法官的認(rèn)識,改變把法院當(dāng)作政府部門看待,把法官當(dāng)成普通公務(wù)員管理,呼來喚去,隨意指使的做法。只有這樣,才可避免法官荒廢主業(yè),確保法官更加專心、客觀、公正地裁決案件。并有助于提升司法公信和權(quán)威,樹立當(dāng)?shù)亓己梅ㄖ涡蜗,加快形成公平正義的法治環(huán)境。

(編輯:姜芃)

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