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　　據(jù)媒體報(bào)道，胡先生回老家云南鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)過春節(jié)，2月8日，被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府計(jì)劃生育小組強(qiáng)行帶到鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所辦公室結(jié)扎。事后鎮(zhèn)雄縣委宣傳部回應(yīng)稱“結(jié)扎手續(xù)符合規(guī)定”。云南省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)責(zé)令昭通市衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)事件展開調(diào)查。目前，昭通市衛(wèi)生計(jì)生委已派出工作組到鎮(zhèn)雄縣調(diào)查此事。據(jù)悉，鎮(zhèn)雄縣委縣政府已成立由紀(jì)委參加的調(diào)查組開展調(diào)查。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)胡先生的強(qiáng)行結(jié)扎行為并不符合法律規(guī)定。

　　2015年新修訂通過的《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定，生育權(quán)是公民的基本權(quán)利;第19條規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主，實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施。這些條款表明，國(guó)家在推行計(jì)劃生育的基本國(guó)策時(shí)，將公民的生育權(quán)放到了重要地位，任何人不能隨意剝奪公民的生育權(quán)，即便要采取放環(huán)、結(jié)扎等避孕措施或手術(shù)，也應(yīng)創(chuàng)造良好條件，確保公民在知情前提下選擇安全有效的避孕措施。

　　鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育小組對(duì)胡先生強(qiáng)行結(jié)扎的行為，不但未保障胡先生的知情權(quán)與選擇權(quán)，還違反“避孕為主”的法律規(guī)定，強(qiáng)制結(jié)扎，徹底剝奪胡先生的生育權(quán)，顯然與計(jì)劃生育基本國(guó)策相悖。同法第18條規(guī)定，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。違反該規(guī)定是否需要承擔(dān)“強(qiáng)制結(jié)扎”的義務(wù)，無(wú)論全國(guó)人大通過的法律還是云南省地方條例，均無(wú)規(guī)定。因而，即便胡先生違反了“只允許生育兩個(gè)子女”的法律規(guī)定，也不應(yīng)承擔(dān)“強(qiáng)制結(jié)扎”的義務(wù)，進(jìn)而喪失終身生育的權(quán)利。

　　云南鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)對(duì)胡先生強(qiáng)制結(jié)扎的行為，有以下幾個(gè)問題，需要引起公眾思考。

　　首先，強(qiáng)制結(jié)扎行為，侵犯了胡先生的人身健康權(quán)。生育權(quán)屬于公民的基本權(quán)利，從屬人身健康權(quán)，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，侵害他人身體造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　其次，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第39條規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。就胡先生被強(qiáng)制結(jié)扎而言，如果造成的身體傷害達(dá)到刑法規(guī)定的輕傷以上，則相關(guān)責(zé)任人涉嫌故意傷害罪，依法應(yīng)承擔(dān)故意傷害罪的刑事責(zé)任;如果尚未達(dá)到刑法規(guī)定輕傷以上，則實(shí)施強(qiáng)制結(jié)扎的工作人員，依法應(yīng)承擔(dān)行政處分的責(zé)任。

　　再次，羅坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育小組屬羅坎鎮(zhèn)政府的職能部門，業(yè)務(wù)上受鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)雄縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理局雙重指導(dǎo)，其實(shí)施的強(qiáng)制結(jié)扎行為，屬具體的行政行為，由此產(chǎn)生的行政行為后果，依法應(yīng)由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)雄縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理局承擔(dān)。該強(qiáng)制結(jié)扎行為，既未履行行政強(qiáng)制法規(guī)定的法定程序，也未保障被結(jié)扎人的知情權(quán)與選擇權(quán)，涉嫌行政行為違法，由此產(chǎn)生的違法行政后果，應(yīng)由相關(guān)單位承擔(dān)。

　　最后，前述結(jié)扎行為，無(wú)論在法律上應(yīng)歸屬何種法律責(zé)任，捋清其中法律事實(shí)與法律關(guān)系甚為重要。這個(gè)事件將告訴我們：對(duì)違法行為的認(rèn)定或處罰，不應(yīng)以另外一種違法方式進(jìn)行，并因此制造新的違法行為，陷入重復(fù)違法的惡性循環(huán)，這不是法治政府建設(shè)中應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。