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遼寧事業(yè)單位申論熱點(diǎn):當(dāng)代法治精神的鮮明體現(xiàn)

2017-03-21 11:36      文章來(lái)源:沈陽(yáng)華圖

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  《民法總則》通過(guò)立法程序,已經(jīng)正式頒布,完成了編纂民法典的第一步計(jì)劃。這一部民法單行法作為統(tǒng)領(lǐng)民法典各編的總綱,體現(xiàn)了當(dāng)代法治精神,具有極為重要的社會(huì)意義。這里以其中的幾條新規(guī)定為例試作分析。

  民事權(quán)益受法律保護(hù)原則得到了充分體現(xiàn)

  民事權(quán)益受法律保護(hù)原則,在以往《民法通則》中是有規(guī)定的,該法第5條規(guī)定:“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。”在《民法總則(草案)》第四次審議稿中,把這個(gè)原則規(guī)定在第9條,即:“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵犯。”在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議《民法總則(草案)》時(shí),有的代表提出,民事權(quán)利受法律保護(hù)是民法的基本精神,統(tǒng)領(lǐng)整部民法典和各民商事特別法,建議進(jìn)一步突出民事權(quán)利受法律保護(hù)的理念。法律委員會(huì)贊成上述意見(jiàn),將草案第9條移至第2條之后,形成了《民法總則》現(xiàn)在的第3條。

  《民法總則》的這一規(guī)定,與《民法通則》中這一規(guī)定所處的位置相比較,地位是完全不同的。應(yīng)當(dāng)說(shuō),《民法總則》通過(guò)這一立法體例的變動(dòng),大大地張揚(yáng)了民事權(quán)利的地位,突出了對(duì)民事權(quán)利的保護(hù),強(qiáng)調(diào)了任何組織和個(gè)人都不得侵犯民事主體的民事權(quán)益這一最為重要的原則。

  很多學(xué)者在解釋民事權(quán)利受法律保護(hù)原則的性質(zhì)時(shí),就強(qiáng)調(diào)這一原則實(shí)際上就是私權(quán)神圣原則,我也大致贊成這種主張。對(duì)這一原則這樣理解并不夸張?梢栽龠M(jìn)一步看《民法總則》第187條規(guī)定,即:“民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的,承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任;民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的,優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。”刑事責(zé)任和行政責(zé)任都是責(zé)任人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任,其中財(cái)產(chǎn)性的責(zé)任,支付承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)都是上交國(guó)庫(kù),成為國(guó)家收入的。而承擔(dān)民事責(zé)任,則是向受害人一方承擔(dān),其承擔(dān)民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)都成為受害人的財(cái)產(chǎn),用以補(bǔ)償受害人的損失。在這種國(guó)家利益與個(gè)人利益沖突的時(shí)候,《民法總則》突出保護(hù)私人利益,而不是優(yōu)先實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益,正是體現(xiàn)了私權(quán)神圣的原則。

  把公序良俗作為民法基本原則體現(xiàn)了當(dāng)代法治精神

  《民法總則》第8條把公序良俗作為民法的基本原則,這是《民法通則》所沒(méi)有規(guī)定規(guī)范的。所謂公序良俗原則,實(shí)際上是以一般的道德為核心,民事主體在進(jìn)行非交易性質(zhì)的民事法律行為時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重公共秩序和善良風(fēng)俗,并將這一原則作為民法的基本準(zhǔn)則,要求民事主體對(duì)社會(huì)公共秩序和道德予以起碼的尊重,針對(duì)的主要是非交易性質(zhì)的民事法律行為。其基本作用是,在非交易的民事法律行為和民事活動(dòng)中,把公序良俗作為衡量利益沖突的一般標(biāo)準(zhǔn),平衡民事主體之間的利益沖突,確保正常的社會(huì)公共秩序,強(qiáng)調(diào)善良風(fēng)俗的道德標(biāo)準(zhǔn)也是衡量民事法律行為效力的準(zhǔn)則,以此保護(hù)弱者,維護(hù)社會(huì)正義。

  公序良俗原則是當(dāng)代法治精神的體現(xiàn),最主要表現(xiàn)在:第一,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序的控制,不可能全部由強(qiáng)行法去完成,規(guī)定公序良俗就是為了強(qiáng)調(diào):民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)必須遵循社會(huì)所普遍認(rèn)同的道德,補(bǔ)充強(qiáng)行法規(guī)定的不足,從而保證社會(huì)的有序發(fā)展。第二,對(duì)私法自治進(jìn)行必要的限制!睹穹ǹ倓t》第5條規(guī)定:“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。”這就是私法自治原則。貫徹私法自治,必須以公序良俗原則作為配套,私法自治原則必須在不違背公序良俗原則之下才為適法行為,要對(duì)民事法律行為提供更為全面的規(guī)則,并對(duì)其法律效力作出評(píng)價(jià)。第三,更好地弘揚(yáng)社會(huì)公共道德,建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序,從而保證社會(huì)生活和民事活動(dòng)有序發(fā)展。

  因此,我們既要尊重民事主體的意思自治,按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系,同時(shí)也必須尊重公共秩序和善良風(fēng)俗。如果違反公序良俗原則,那法律就會(huì)強(qiáng)制認(rèn)定這種民事法律行為是無(wú)效的。這正是《民法總則》第153條確認(rèn)“違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效”的法律基礎(chǔ)。

  可見(jiàn),只要有私法自治原則,就要有公序良俗原則。這兩個(gè)原則只有全面配套適用,才能夠建立起和諧的社會(huì)秩序,體現(xiàn)當(dāng)代的法治精神。

  規(guī)定習(xí)慣作為民法法源具有重要的法治價(jià)值

  《民法總則》還有一個(gè)特別重要的規(guī)定,就是在第10條規(guī)定的,習(xí)慣為我國(guó)民法法源。

  所謂民法法源,就是民法的表現(xiàn)形式、民法的淵源。有一個(gè)特別有意思的對(duì)比,那就是《民法通則》第6條和《民法總則》第10條!睹穹ㄍ▌t》第6條規(guī)定:“民事活動(dòng)必須遵守法律,法律沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。”《民法總則》第10條規(guī)定:“處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒(méi)有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。”這兩個(gè)條文對(duì)比,有兩個(gè)最重要的區(qū)別:

  第一,在法律沒(méi)有規(guī)定的時(shí)候,《民法通則》規(guī)定的是遵守國(guó)家政策,而《民法總則》規(guī)定的是可以適用習(xí)慣。在民法領(lǐng)域,民事法律規(guī)定不足是比較常見(jiàn)的,因此應(yīng)當(dāng)適用習(xí)慣來(lái)補(bǔ)充,還可以用法理來(lái)補(bǔ)充,但是不能用政策來(lái)補(bǔ)充,因?yàn)檎卟皇欠桑煌耆哂蟹傻姆(wěn)定性、安定性、公示性和強(qiáng)制性,立法機(jī)關(guān)和政策制定機(jī)關(guān)也不相同,因此不能以政策代替法律。只有通過(guò)立法程序把政策法律化,通過(guò)立法程序,使政策規(guī)定的內(nèi)容變成法律條文,才具有法律的屬性。法律規(guī)定不足就適用政策,表明了國(guó)家法治的不健全;法律規(guī)定不足適用習(xí)慣或者法理,正是法治健全的表現(xiàn)。即使法律的明文規(guī)定不足,也有習(xí)慣或者法理作為法律的表現(xiàn)形式,使所有的民事糾紛都能得到解決,這正是現(xiàn)代法治精神的體現(xiàn)。

  第二,《民法通則》的規(guī)定是:民事活動(dòng)必須遵守法律,《民法總則》的規(guī)定是:處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律。這兩種不同的表述也表達(dá)了完全不同的法治理念。民法的主要屬性是任意法,只有少部分的規(guī)范具有強(qiáng)制法的效力!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定民事活動(dòng)必須遵守法律,就沒(méi)有體現(xiàn)這種民法基本屬性的要求。例如,盡管《合同法》對(duì)于合同的訂立、生效、履行、終止都規(guī)定了具體的規(guī)范,但是主要的內(nèi)容都是任意性的、示范性的,當(dāng)事人可以根據(jù)雙方的合意,確定合同的內(nèi)容,而不是必須遵守《合同法》的規(guī)定!睹穹ǹ倓t》的規(guī)定是:處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律,就是說(shuō),當(dāng)民事法律關(guān)系當(dāng)事人對(duì)設(shè)立、變更、消滅民事法律關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),要按照法律規(guī)定處理,這個(gè)“法律規(guī)定”就比較寬泛,如果約定沒(méi)有違反法律或者公序良俗,則約定優(yōu)先;如果雙方對(duì)約定有爭(zhēng)議,那就要進(jìn)行解釋,依照法律規(guī)定的內(nèi)容判斷,對(duì)糾紛進(jìn)行處理!睹穹ǹ倓t》和《民法通則》這兩種不同規(guī)定表達(dá)的是,《民法總則》是完全依照民事法律關(guān)系的運(yùn)行規(guī)律確定法律適用的法源,而《民法通則》過(guò)于強(qiáng)調(diào)民法的剛性,不符合民法的基本屬性。這樣兩部法律規(guī)定的兩種不同內(nèi)容,剛好表現(xiàn)了《民法總則》的時(shí)代法治精神。

(編輯:姜芃)

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