據(jù)報(bào)道，目前，包括北京、上海、陜西、湖南、湖北、四川、山東、重慶等近20個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國(guó)企員工持股試點(diǎn)，多個(gè)省份正在研究制定混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的落實(shí)意見(jiàn)或方案，設(shè)定改革時(shí)間表。啟動(dòng)試點(diǎn)的同時(shí)，試點(diǎn)企業(yè)名單也將進(jìn)一步擴(kuò)圍。

作為混合所有制改革的重要組成部分，員工持股必然會(huì)成為下一步國(guó)企改革重點(diǎn)突破的內(nèi)容之一。員工持股不僅涉及員工利益、企業(yè)利益，也涉及政策、規(guī)則等方面的問(wèn)題，因此是國(guó)企改革中具挑戰(zhàn)性和敏感性的難題之一，稍有不慎，就有可能引發(fā)各種矛盾。

國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)以后，沒(méi)有一家企業(yè)可以輕松地向前推進(jìn)，尤其涉及員工持股這樣的敏感方式，更容易引起各方關(guān)注。沒(méi)有有效的方法和思路，不能突破各種障礙，要想在員工持股方面取得突破，難度相當(dāng)之大。讓員工持股成為國(guó)企改革尤其是混合所有制改革的重要手段，推動(dòng)國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，需要突破諸多難點(diǎn)和障礙，才可能有效突圍。

選好企業(yè)是試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。按照目前的實(shí)際情況，并不是所有企業(yè)都適合員工持股的。特別是規(guī)模較大的制造企業(yè)、資源型企業(yè)等，還不具備開(kāi)展員工持股的條件。能夠進(jìn)行員工試點(diǎn)的，主要應(yīng)當(dāng)放在科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)等規(guī)模較小、核心技術(shù)較多、技術(shù)持股等有條件的企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，如果試點(diǎn)成功，再擴(kuò)大到其他類型的企業(yè)。

明確哪些人可參與員工持股試點(diǎn)，是員工試點(diǎn)能否展開(kāi)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，如果全員持股，就不可能產(chǎn)生效率，也不可能達(dá)到目的，持股員工只能是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的骨干。但是，骨干的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，在重要崗位的人員是否就一定是骨干，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。從總體上講，參與員工持股的，必須在技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面有比較大貢獻(xiàn)的人員，尤其是科研人員，應(yīng)當(dāng)成為員工持股的重點(diǎn)。

那么，行政任命的企業(yè)高管，是否應(yīng)當(dāng)成為員工持股對(duì)象？按照目前的實(shí)際情況，高管不大可能排除在外。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那些沒(méi)有管理能力、完全依靠行政任命來(lái)到單位的高管，很有可能成為員工持股的大軟肋，不允許參與，方案就很難通過(guò)，允許參與，就有可能影響其他員工的積極性。這就要求有關(guān)方面，必須在選擇員工持股試點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，能夠在企業(yè)改革方面也有所突破，能夠在經(jīng)營(yíng)者選聘方面，給企業(yè)更大的自主權(quán)，從而能夠讓真正具有管理能力的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入企業(yè)管理層，而不是完全依靠行政任命，有效提高員工持股的效率與作用。

員工持股的比例，也是影響員工持股效率與作用的重要因素之一。目前，員工持股的比例一般偏低，原則上不超過(guò)10%。這個(gè)10%到底能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、管理中發(fā)揮多少作用，特別是一般員工，能否對(duì)經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤決策等產(chǎn)生約束，值得考慮�；旌纤�有制改革不一定都要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，企業(yè)員工也是戰(zhàn)略投資者之一，是對(duì)企業(yè)更了解、更熟悉的戰(zhàn)略投資者。所以，適當(dāng)放寬員工持股比例，對(duì)員工持股作用的發(fā)揮非常重要。

建立科學(xué)的退出機(jī)制，確定合理的退出價(jià)格，也是員工持股可持續(xù)的關(guān)鍵之一。很多企業(yè)在推行員工持股過(guò)程中，都會(huì)有相當(dāng)一部分老員工參與，他們持股時(shí)間不是很長(zhǎng)，就有可能會(huì)離開(kāi)企業(yè)。同時(shí)，還有些持股者會(huì)因?yàn)榉N種原因調(diào)離企業(yè)，他們持有的股權(quán)如何處理，是一個(gè)很重要、很關(guān)鍵的問(wèn)題。因此，建立退出機(jī)制、合理確定退出價(jià)格十分重要。原則上講，離開(kāi)企業(yè)就必須退出股權(quán)，退出的股權(quán)價(jià)格則按照當(dāng)時(shí)的凈資產(chǎn)進(jìn)行確定，既不能讓退出員工吃虧，也不能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

總之，員工持股是混合所有制改革的重要內(nèi)容，必須做好方案的設(shè)計(jì)和制定工作，做好企業(yè)的選擇工作，既不要操之過(guò)急，也不要按兵不動(dòng)，而是積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。