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　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求，要瞄準(zhǔn)群眾多層次多樣化健康需求，大力支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步深化醫(yī)改，改善民生。這為解決社會(huì)辦醫(yī)“難”開(kāi)出了“藥方”。

　　關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，近年來(lái)，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門還出臺(tái)了系列政策文件。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在高層強(qiáng)力推動(dòng)、國(guó)家政策多方面扶持之下，社會(huì)辦醫(yī)“難”在一些地方有所緩解。

　　但總體而言，社會(huì)辦醫(yī)“難”仍未有根本改觀。國(guó)家層面的政策力度固然很大，但在不少地方遭遇“落地難”，對(duì)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的歧視政策取消了，但阻礙非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的“玻璃門”依然存在。

　　在不少國(guó)家，開(kāi)辦一家私立醫(yī)院的門檻并不高，流程和開(kāi)設(shè)一家商店差不多，最快幾天就可獲得營(yíng)業(yè)許可。但在我國(guó)，社會(huì)辦醫(yī)審批程序再簡(jiǎn)化，依然動(dòng)輒需要幾個(gè)月以上。

　　所以，依照簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，社會(huì)辦醫(yī)審批還有很大的改革空間。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就要求，要對(duì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)行一站受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。連鎖經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記。

　　這樣的要求，無(wú)疑是對(duì)審批的進(jìn)一步優(yōu)化。作為地方政府，一方面當(dāng)然得不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，與此同時(shí)，地方政府也不能滿足于此。根據(jù)本地方民情社情，對(duì)于鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，地方政府上完全可以走得更遠(yuǎn)。

　　例如，推動(dòng)審批的透明，將非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批相關(guān)事項(xiàng)予以公布，并承諾每個(gè)事項(xiàng)辦理流程的最長(zhǎng)時(shí)限。每一家非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批時(shí)長(zhǎng)都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。信息透明之下，公眾監(jiān)督才成為可能，這是解放社會(huì)辦醫(yī)、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要依靠。

　　鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，要做“減法”，在審批環(huán)節(jié)下足功夫，同時(shí)也要做“加法”，給社會(huì)辦醫(yī)更多資源支持。

　　高水平的醫(yī)生大多為公立醫(yī)院所壟斷，這是社會(huì)辦醫(yī)的最大瓶頸。此次國(guó)務(wù)院會(huì)議提出，實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。區(qū)域注冊(cè)，堪稱醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)障礙的破冰之舉，醫(yī)師不再通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)，而是直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，這利于打破公立機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)生的束縛，保障醫(yī)生的執(zhí)業(yè)自由。

　　讓醫(yī)院無(wú)論私立還是公立，都能共享醫(yī)生資源，這是推動(dòng)醫(yī)療管理公平的關(guān)鍵一步。依此思路，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源的開(kāi)放，大有可為。

　　眼下許多民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備都較缺乏，而公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備尤其大型設(shè)備使用率不高，此前國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》就提到“促進(jìn)大型設(shè)備共建共享”，但設(shè)備共享的推進(jìn)卻不盡如人意。

　　其實(shí)在國(guó)外私立和公立醫(yī)院不僅早已實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享，在更多醫(yī)療服務(wù)支持上，同樣實(shí)現(xiàn)了共享。例如國(guó)外醫(yī)生在私人診所里接診，在病人需要手術(shù)時(shí)，醫(yī)生可利用當(dāng)?shù)毓�立醫(yī)院的手術(shù)室為病人手術(shù)。這種從人員、設(shè)備到服務(wù)的全面共享，不僅避免了設(shè)備的重復(fù)購(gòu)買建設(shè)，也降低了社會(huì)辦醫(yī)的門檻。

　　在看病難、看病貴的現(xiàn)實(shí)之下，社會(huì)辦醫(yī)從來(lái)不缺少民間的熱情。本著簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，政府應(yīng)營(yíng)造更為公平的醫(yī)療管理環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，清理不合理的土政策，打破公立醫(yī)院的資源壟斷。對(duì)此，我們期待著地方政府的積極作為。