遼寧事業(yè)單位統(tǒng)一考試申論熱點(diǎn)：培育市場主體豈可下“指標(biāo)”

　　當(dāng)前非法集資出現(xiàn)新特點(diǎn)，表明了打擊非法集資的復(fù)雜性、艱難性和緊迫性，絕不可掉以輕心，應(yīng)構(gòu)建長效治理機(jī)制。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起懲處非法集資責(zé)任，把“打防并舉”、“防治結(jié)合”監(jiān)管目標(biāo)落到實(shí)處

　　據(jù)4月21日召開的處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議透露，我國非法集資形勢依然嚴(yán)峻，2013年發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)均超過以往常規(guī)年份的平均水平，發(fā)案區(qū)域涉及全國所有省份和87%的市(地、州、盟)，并不斷向新的行業(yè)、領(lǐng)域蔓延。盡管各級(jí)政府采取了不少措施對其嚴(yán)厲打擊，但至今參與者仍較多，不少人蒙受損失。

　　非法集資問題仍難以治愈，原因是多方面的。

　　從宏觀層面分析，中小企業(yè)資金供應(yīng)不足，一些心懷叵測的公司或法人干起了非法集資勾當(dāng)。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)投資渠道狹窄，加上銀行存款長期負(fù)利率政策，民眾為資金保值增值不惜冒險(xiǎn)參加非法集資活動(dòng)。

　　從微觀層面看，政府職能部門在處置非法集資制度安排上存在缺陷、配合上存在疏漏。2007年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》，落實(shí)了處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，將處置非法集資的責(zé)任落實(shí)到了銀監(jiān)、公安、工商等部門，并規(guī)定由銀監(jiān)部門牽頭。雖然從省(區(qū)、市)到縣各級(jí)政府相應(yīng)成立了處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但并不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，而由各部門抽人臨時(shí)拼湊，且往往只是個(gè)別部門在唱獨(dú)角戲。此外，打擊行動(dòng)上遲緩，使各類非法集資有隙可鉆，當(dāng)非法集資大案現(xiàn)形時(shí)，又處于驚慌失措、草率應(yīng)付狀態(tài)。

　　當(dāng)前非法集資出現(xiàn)新特點(diǎn)，表明了打擊非法集資的復(fù)雜性、艱難性和緊迫性，絕不可掉以輕心，應(yīng)構(gòu)建長效治理機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳，充分利用報(bào)刊、電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，向民眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)，通報(bào)非法集資的形式和特點(diǎn)，提高民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)其遠(yuǎn)離非法集資;加大對典型案件公開曝光力度，揭露犯罪分子慣用伎倆，形成對非法集資強(qiáng)大輿論攻勢;并在廣大農(nóng)村、城市街道、社區(qū)、車站等公共場所設(shè)置宣傳欄，強(qiáng)化宣傳效果。

　　二是逐步建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對有力的工作機(jī)制，可考慮改臨時(shí)機(jī)構(gòu)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，避免“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)查處工作的針對性和有效性，公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，形成打擊非法集資活動(dòng)的社會(huì)合力。

　　三是各級(jí)地方政府要切實(shí)承擔(dān)起懲處非法集資責(zé)任，制定責(zé)任考核機(jī)制，把“打防并舉”、“防治結(jié)合”監(jiān)管目標(biāo)落到實(shí)處;將民間借貸活動(dòng)引入法治化、規(guī)范化軌道，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。在處置活動(dòng)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)部門配合，開展調(diào)查取證，采取適時(shí)預(yù)防措施，把非法集資活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。