遼寧事業(yè)單位考試申論：“禁政府辦公用房成地標(biāo)”

　　四川省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能的原則，不得定位為城市標(biāo)志性建筑，同時，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修簡潔樸素。必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。(5月4日《京華時報》)

　　一邊是豪華辦公樓，一邊是破敗的學(xué)校，如此巨大的反差，自然會引發(fā)公眾的不滿和詬病。在“普通的辦公樓里辦公”應(yīng)當(dāng)成為常態(tài)，然而，除了“政府辦公樓不能成為地標(biāo)”是一種基本的政治要求，關(guān)鍵在于嚴(yán)格程序的把關(guān)，使得“欲奢而不能”。

　　禁而不實(shí)卻是一個遲遲未能解決的問題。自1988年《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》頒布以來，國家層面發(fā)布了11個政府性樓堂館所管理文件。然而一些地方依然無視中央的三令五申，想著法子搞變通，大行“上有政策，下有對策”的把戲，導(dǎo)致違規(guī)修建豪華辦公樓呈現(xiàn)泛濫之勢。

　　令行而禁不止，關(guān)鍵在于缺乏必要的保障措施。對于超標(biāo)修建和裝修辦公樓的行為，一方面缺乏相應(yīng)的約束和制約機(jī)制。由于政務(wù)財務(wù)的不公開透明，建與不建外界無從知曉，也使得其缺乏監(jiān)督的著力點(diǎn);另一方面則是問責(zé)力度的偏弱，使得違規(guī)行為承擔(dān)的風(fēng)險較小。盡管違建行為泛濫成災(zāi)，一些地方還比較嚴(yán)重，但多是“自罰三杯”式的通報或者整改，很少有人為此付出政紀(jì)黨紀(jì)的代價。沒有配套措施的跟進(jìn)，再剛性的禁令也就成了擺設(shè)。

　　解決不了超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍修建的問題，辦公樓的奢華化沒有得到解決，再談所謂的“不得定位為城市標(biāo)志性建筑”，其前景更難言樂觀。更甚的是，何謂“標(biāo)志性建筑”，并沒有可以操作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，最終也不過是權(quán)力者的自話自說。“禁政府辦公用房成地標(biāo)”不能口惠而實(shí)不至，與其不斷強(qiáng)調(diào)“標(biāo)志性建筑”之虛，還不如在規(guī)范樓堂館所建設(shè)上多下功夫，沒有了豪華之建和超標(biāo)之修，又何來“地標(biāo)性建筑”之禁的本末倒置?