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　　電信降費(fèi)要有殺手锏

　　國(guó)務(wù)院今年5月印發(fā)了有關(guān)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃。隨后，工信部作出了響應(yīng)，要求電信運(yùn)營(yíng)商今年流量和寬帶資費(fèi)降低30%。5月份，三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)主管部門的要求均作出快速回應(yīng)，公布了各自的提速降費(fèi)目標(biāo)及舉措。然而，蘿卜快了不洗泥，三大運(yùn)營(yíng)商在5月份分別發(fā)布的新版通信資費(fèi)方案，應(yīng)景的意味更濃。對(duì)這些方案，消費(fèi)者普遍的反映則是“沒(méi)誠(chéng)意”，有關(guān)降價(jià)在玩文字游戲。

　　用不上的夜間流量?jī)?yōu)惠、高端客戶才能用到的優(yōu)惠套餐、極少使用的國(guó)際漫游費(fèi)……運(yùn)營(yíng)商如此避重就輕的“提速降費(fèi)”，難怪消費(fèi)者不滿意。當(dāng)然客觀地說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商也有自己的難處，這些企業(yè)按照國(guó)務(wù)院的部署，公布了一些資費(fèi)優(yōu)惠方案，但落實(shí)有關(guān)方案還要有一個(gè)準(zhǔn)備期，因此消費(fèi)者也不能操之過(guò)急。

　　對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商5月份因時(shí)間短任務(wù)急而提出“應(yīng)景”方案，消費(fèi)者也許還能有一些理解，但對(duì)運(yùn)營(yíng)商在7月份公布的降費(fèi)方案，則是充滿了“不耐煩”。以中國(guó)電信為例，該公司近日宣布，從7月起面向所有已開(kāi)通國(guó)際、港澳臺(tái)漫游服務(wù)的245個(gè)國(guó)家和地區(qū)大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費(fèi)。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管運(yùn)營(yíng)商宣布收費(fèi)最大降幅超過(guò)90%，但其降低漫游費(fèi)惠及的用戶有限，“提速降費(fèi)”還存在很大“盲區(qū)”，對(duì)于幾乎“零成本”的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，各家運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)有明顯的調(diào)整動(dòng)作。

　　在國(guó)務(wù)院有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布一個(gè)半月后，各家運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)方案依然是避重就輕，讓有關(guān)企業(yè)把吃進(jìn)去的好處吐出來(lái)，看來(lái)真的很難。這樣發(fā)展下去，就算到了今年年底，“貨真價(jià)實(shí)”的提速降費(fèi)恐怕也難以出臺(tái)，降費(fèi)30%的目標(biāo)很可能成為空話。難怪作為主管部門的工信部昨天也要出來(lái)喊話，要“敲打”運(yùn)營(yíng)商了。然而，僅憑敲打就能起作用嗎?應(yīng)對(duì)龐大而遲緩的運(yùn)營(yíng)商，還需要有殺手锏。

　　動(dòng)一動(dòng)長(zhǎng)期飽受輿論詬病的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，可以是一件很稱手的殺手锏。國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是我國(guó)運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物，技術(shù)發(fā)展至今，手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游的成本已經(jīng)降至幾乎為零，但電信企業(yè)卻因“歷史原因”每年收取漫游費(fèi)上百億元。目前電信企業(yè)普遍存在資費(fèi)設(shè)計(jì)復(fù)雜、收費(fèi)不透明、資費(fèi)推廣和宣傳不規(guī)范等問(wèn)題，在各種不透明操作的掩護(hù)下，企業(yè)的提速降費(fèi)彈性很大。拿國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)開(kāi)刀，完全可以成為監(jiān)管部門的殺手锏，工信部可考慮一刀切地大幅砍降直至完全取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，省去電信企業(yè)霧里看花般的套餐“戲法”，簡(jiǎn)單明了地直接實(shí)現(xiàn)今年承諾的資費(fèi)降低目標(biāo)。

　　平心而論，在過(guò)去許多年里，消費(fèi)者從電信體制改革和資費(fèi)監(jiān)管政策中得到了好處，但目前整個(gè)社會(huì)對(duì)電信資費(fèi)問(wèn)題依舊保持高度關(guān)切，這就需要監(jiān)管部門不斷督促企業(yè)取得技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)嚴(yán)格約束企業(yè)的市場(chǎng)行為，這樣才能滿足消費(fèi)者的期望和社會(huì)發(fā)展的需要。(樊大彧 北京青年報(bào))

　　“提速降費(fèi)”改革需要明確時(shí)間表

　　雖然，與以前的速度和收費(fèi)相比，“提速降費(fèi)”已經(jīng)取得了一定成績(jī)，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也作出了一定的讓步;但是，公眾的實(shí)際感受卻并不明顯，甚至將這種小打小鬧的“提速降費(fèi)”稱之為“雞肋”。于是，分歧開(kāi)始出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商覺(jué)得自己的改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，公眾應(yīng)該知足才對(duì)，消費(fèi)者卻覺(jué)得三大運(yùn)營(yíng)商總是在藏著掖著，“降費(fèi)提速”的過(guò)程如同擠牙膏——不擠一下，就不動(dòng)一下。這到什么時(shí)候是個(gè)頭?

　　為何會(huì)有如此不同感受?除了運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)勢(shì)已久，公眾習(xí)慣性焦躁之外，還有一個(gè)更重要的原因是，關(guān)于“提速降費(fèi)”的目標(biāo)和進(jìn)程沒(méi)有詳細(xì)描述，運(yùn)營(yíng)商和公眾沒(méi)有同一判斷依據(jù)，結(jié)果分歧不可避免。

　　具體地說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)和進(jìn)程，其實(shí)就是“提速降費(fèi)”改革的藍(lán)圖和規(guī)劃——“提速降費(fèi)”要取得的目標(biāo)是什么，“提速降費(fèi)”的階段有幾個(gè)，如果這個(gè)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，誰(shuí)將承擔(dān)具體責(zé)任?

　　對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)和進(jìn)程也是一種承諾。這種承諾首先滿足了公眾的知情權(quán)，讓他們知道哪一步在干什么事情，這樣他們對(duì)改革的整體進(jìn)程就能有一個(gè)完整把握，不會(huì)因?yàn)槟硞�(gè)階段的不如人意而顯得焦慮、焦躁。因?yàn)�，公眾�?dān)心的問(wèn)題可能就是改革下一步將要完善、解決的問(wèn)題。

　　可能，這個(gè)目標(biāo)和進(jìn)程，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)出臺(tái)，或者他們覺(jué)得自己心里有數(shù)，只要按照自己的想法，穩(wěn)步推進(jìn)就是。但是，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，當(dāng)公眾看到改革的步伐有些緩慢時(shí)，他們顯然沒(méi)有信心和耐心觀望、等待，對(duì)改革成效持失望態(tài)度。工信部總工程師張峰7月6日表示，今年年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%，這樣的承諾至少表明了一種務(wù)實(shí)的態(tài)度。

　　不同立場(chǎng)的人，看待改革的成效會(huì)感受不同。這時(shí)，就需要一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助人們作出判斷，幫助人們達(dá)成共識(shí)。否則，只能是公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理，雙方都認(rèn)為自己的判斷是對(duì)的，問(wèn)題出在了對(duì)方身上。具體到“提速降費(fèi)”的改革也是如此。當(dāng)三大運(yùn)營(yíng)商的行為與公眾的期待有較大差距，當(dāng)雙方對(duì)“提速降費(fèi)”的改革成效已經(jīng)產(chǎn)生分歧時(shí)，必須有一個(gè)明確目標(biāo)和具體進(jìn)程，來(lái)輔助、引導(dǎo)人們作出準(zhǔn)確的理性的判斷。這樣，關(guān)于改革的共同認(rèn)知才能形成，關(guān)于“提速降費(fèi)”的改革到底是慢還是快，也就有了一個(gè)明確的說(shuō)法。(李劭強(qiáng) 華西都市報(bào))

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