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　　全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提案0001號(hào)題目是《關(guān)于將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育的提案》，第一提案人是全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙。該提案指出，與九年義務(wù)教育相比，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的投資少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊、“入園難、入園貴”問題突出。(3月3日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

　　每年兩會(huì)的“一號(hào)提案”都會(huì)受到高度關(guān)注。這既與提案的編號(hào)有關(guān)，也與提案內(nèi)容有關(guān)。比如今年“一號(hào)提案”關(guān)注的學(xué)前教育，這個(gè)問題不僅平時(shí)就受到關(guān)注，而且也是每年兩會(huì)的熱點(diǎn)議題之一。從實(shí)際看，盡管我國(guó)學(xué)前三年毛入園率快速增長(zhǎng)，2016年達(dá)到75%左右，但“入園難、入園貴”問題廣泛存在，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育可解決這些問題。

　　但社會(huì)上也存在不同聲音，比如有人認(rèn)為，義務(wù)教育具有普及性、強(qiáng)制性特征，普及性是一種整齊劃一的教育，容易扼殺孩子的天性，影響孩子的個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)制性剝奪了家長(zhǎng)陪伴孩子的權(quán)利。筆者認(rèn)為，義務(wù)教育中也可以增加個(gè)性化教育，至于說“剝奪家長(zhǎng)陪伴孩子的權(quán)利”，則有待商榷。實(shí)際上，學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育的根源還是財(cái)力問題。

　　如果國(guó)家公共財(cái)力能支撐學(xué)前教育納入義務(wù)教育，無論是幼兒園校舍建設(shè)還是師資培養(yǎng)，應(yīng)該說都不是問題。所以，學(xué)前教育能不能納入義務(wù)教育，關(guān)鍵是掂量掂量我們的財(cái)力。王廣謙委員建議，建立以財(cái)政資金為主、社會(huì)廣泛參與的資金支持體系，這個(gè)建議很好，但從中央財(cái)政到地方財(cái)政，在支出方面愿意不愿意向教育傾斜、向?qū)W前教育投入?

　　筆者認(rèn)為，相比義務(wù)教育、高中教育、大學(xué)教育而言，我國(guó)學(xué)前教育是教育的短板，有必要盡快補(bǔ)上這個(gè)短板，讓公共教育實(shí)現(xiàn)均等化、均衡化。而且，在一些專家看來，學(xué)前教育對(duì)人生的重要性不亞于其他教育階段。因此，面對(duì)有限的財(cái)力，寧肯在其他方面“勒緊腰帶”，也要爭(zhēng)取把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，即使不能一步實(shí)現(xiàn)，也要有計(jì)劃分步實(shí)現(xiàn)。

　　比如，在全國(guó)范圍內(nèi)讓義務(wù)教育先延伸到學(xué)前一年，再延伸到學(xué)前兩年，最后實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年義務(wù)教育。這么做，既能減少財(cái)政投入壓力，也能減少師資培養(yǎng)壓力，還能減少部分家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以筆者家門前幼兒園為例，這是一家私立幼兒園，對(duì)每個(gè)孩子每月收費(fèi)將近4000元，入園還曾出現(xiàn)排隊(duì)，而且該園教師流動(dòng)性很大，原因在于非公立，也缺少競(jìng)爭(zhēng)。

　　在接觸中，一些家長(zhǎng)也很不理解，自己買房后10%的土地出讓金用于教育，單位還要承擔(dān)教育附加費(fèi)，自己也要納稅，為何孩子上幼兒園這么貴?這實(shí)際上反映出部分家長(zhǎng)不理解不滿意。如果以分步走的方式把學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育，就可消除這部分家長(zhǎng)的疑惑。一些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育一年免費(fèi)，相信在全國(guó)先推行學(xué)前教育一年“義教”不是問題。

　　再如，可以鼓勵(lì)有條件的地方先把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市就可以率先推行，一方面可讓部分孩子先享受義務(wù)教育;另一方面，也可以帶動(dòng)其他地方把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。也就是說，可以采取相對(duì)靈活的方式來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這需要完善相關(guān)法律，比如制定《學(xué)前教育法》或完善《義務(wù)教育法》，讓法律為學(xué)前教育公益化“護(hù)航”。